數位落差

黃文彬整理

南華大學教育社會學研究所研究生

蔡曉薇

陳炫婷

壹、數位落差的起源與定義

一、數位落差的起源

數位差距(Digital Divide)一詞於1990年代中期開始出現於美國，指的是在現今及未來網路時代中，擁有電腦、網路等數位科技者，正快速拉大與未擁有者在知識取得、財富以及社會地位的距離，形成新的社會不公平現象。它首度由美國商務部在1999年發表的「從網路中跌落－界定數位差距」(Falling through the net: Defining the digital divide)專題研究報告中提出。該報告指出：在資訊社會中，個人電腦以及網際網路等資訊工具對於個人的經濟成就以及生涯發展具有關鍵性的影響力，有無電腦以及運用電腦能力的高低，將成為主宰貧富差距的力量。

二、數位落差的定義

網路世界想要深入各種不同族群中，需仰賴資訊通信科技（Information Communication Technologies, ICTs）的進步與普及，但在資訊通信科技擴散過程中，隨著不同族群導入時間不同，卻產生了數位化的時間差現象。數位化時間差的結果是，網路非但沒有消弭社會不公平，反而產新的階級對立，這種現象一般稱為「數位落差」（行政院研考會，2005，p1）。

經濟合作發展組織(OECD)對“數位落差”所下的定義為：存在不同個人、家庭、企業、與地理區位間，處於不同社會經濟水準，能夠利用資訊、通訊科技與網際網路，以從事各項不同社會活動的機會差距。

項靖（2003）對於數位落差的定義是（行政院研考會，2005，p7）：

（一）取用（或近用access to）數位化資訊科技與工具（包括電腦與網際網路）之機會差別。

（二）應用數位化資訊科技與工具的技巧、知識與能力的差別，或稱為資訊素養。

（三）取用適合的數位化資訊與服務之機會差別（適合的數位化資訊與應用服務之存在與否）。

國內學者曾淑芬與吳齊殷認為資訊科技的發展與使用，可能因性別、種族、階級或居住地理區域等而有所差異，使得人們在接近、使用資訊的機會上產生差異，形成所謂的數位落差(Digital Divide)。

劉文文定義「數位差距（Digital Divide）」為：在高低知識階層，以及高低所得階級間接近網路（Access to the Internet）的人數有著相當嚴重落差的情況。

陳敬如則認為「數位鴻溝（Digital Divide）」是「在數位化資訊社會中，個人因其社會屬性因素，而在資訊科技的接近使用、資訊內容的接近使用、資訊素養等方面，有程度上的表出差異。」

黃瓊儀引述Digital Divide Network上的定義：Digital Divide被用來指一群可以有效的運用新資訊和新傳播溝通工具，如網際網路的人，與另一些無法有效的使用這些新資訊和新傳播溝通工具的人們之間的差別和隔閡。

數位落差概念本身不僅是硬體設備接觸有無而已，還應該包括應用資訊設備能力的廣度與深度。Ezster（2002）從這個角度出發，提出了「第二層次數位落差」（Second-Level Digital Divide）概念，指數位落差不僅只是網路使用的不均等，也是個人之間線上技能（online skill）區別變化的層次。

數位落差是一個變動的觀念，使不同學者會隨不同國家發展狀況、不同時代背景而產生不同的看法，如資訊基礎建設落後的國家對數位落差的看法可能停留在電話、電腦設備的有無與網路接取率的高低的比較上；資訊基礎建設先進的國家，對數位落差的看法則不僅是網路接取率，而是更進一步著重在解決不同族群間，資訊素養與資訊使用能力上的落差情形（行政院研考會，2005，p7）。

貳、數位落差的相關理論

一、社會階層化(social stratification)

社會階層化簡稱為階層化，是指人們在社會體系中依據某些標準而被分等列級的配置方式，也就是人們因擁有不相等的稀少資源或報酬而被分屬在不同的社會階層中。一般而言，社會階層化的過程涉及一個社會組織內部，在權力、財富、及聲望的配置之不平等，且此一不平等被歷時地予以維持。

換言之，社會組織內部之各個不同行動者，擁有不同數量的權力、財富、及聲望，且因此可用一種或多種垂直的連續體－具有許多中介層級－來加以排列等級。而當這些差異被歷時地予以維持時，社會階層化就出現了。

Lyon(1988)也提出了類似的可能假設，就是「階級否決論（Class Rejected）」、「階級再現論（Class Reasserted）」與「階級重組論（Class Reconceptualized）」。階級否決論認為資訊科技所帶來的經濟繁榮將使社會每一分子都受益，階級的劃分不明顯，團隊中成員的地位趨向平等；階級再現論的支持者多為馬克思主義者，認為資訊科技將助長階級的鬥爭，擁有資訊科技的資本家將持續把持權力，剝削的情形將日益嚴重；階級重組論則強調資訊社會的發展產生了一群從事專門與技術性工作的新知識階層，他們擁有及控制資訊，意即擁有社會權力。

二、知溝假說

1970年美國明尼蘇達大學教授Tichenor、Donohue與Olien提出「知溝假說（Knowledge Gap Hypothesis）」，認為社會資訊的增加可能會促使社會資訊分配不均，也就是說，每個人在社會裡都有接近大眾傳播媒介的機會與權力，然而由於每個人本身的條件與環境的不同，將造成隔閡與差距，因此在流入社會系統的大眾媒介資訊增加時，社經地位較高的人，吸收資訊的速度比社經地位較低的人快，以致這兩類人的知溝會擴大而不會縮小。他們認為造成知溝的擴大的原因，包括傳播技巧、資訊存量、社會接觸等，而以上這些因素，教育程度高者佔有優勢，於是Tichenor等提出以教育程度作為上述社經地位的預測指標。

「知溝理論」如何解釋資訊社會裡數位差距的情形？陳百齡對此有兩項看法：首先，由「教育程度」可以預測個人接近使用網路的能力，因為教育程度是所得指標，一般家庭所得愈高，其子女接受教育的年限愈長，接近與使用網路的機會與能力就愈高，因此，教育程度高的人，吸收資訊的速度通常較教育程度低的人來的又快又多。這些原本在社經地位上佔優勢者，通常可以將教育程度上的優勢用來鞏固自己既有的社經地位優勢，因此可說社經地位和資訊科技的使用能力是互為因果的。

其次，社經地位高者，在資訊處理能力上的受益能力往往呈現在現實世界資源的擷取上，有能力使用資訊科技即表示有機會接近「關鍵資訊」，因而有較多機會可分配到較多資源。如此一來，「權力的相對剝削」的問題也將產生。由於社經地位高者可能掌握較多的資訊與管道，用來作決策或付諸行動，而社經地位低者則相對缺乏有效知識。如此的社經結構問題，由於科技高度發達，致使資訊量增加時，分配不均的問題可能將進一步加深。

三、馬太效應（Matthew Effect）

馬太效應（Matthew Effect）在「第五項修煉」一書中，亦有探討到系統結構中存在的一個基本結構，稱為「富者恆富；窮者愈窮」的系統基模。

（一）現象的意義：這個行為（或者社會現象）在自然界乃至於社會中非常普遍，例如天擇、習慣的養成、財富的累積、企業的成長、乃至於月暈效應的出現等等。

（二）出現原因：主要是因為兩個勢力的資源競爭（例如競爭財富、競爭生存權、競爭反應速度等等），其競爭能力隨累積的資源多寡而增減。因此，您會發現，在財富上，貧者越貧、富者越富的現象與趨勢。

参、造成數位落差的原因

白人、高教育、高所得家庭的上網比率顯著超過美國人的平均值，雖城鄉間上網比率差異不大，但就寬頻使用者而言，都會區與富裕住宅區顯著高於鄉間。低所得民眾上網總人數持續增加，然其增加速度仍比高所得民眾速度慢，城鄉間的數位落差不降反升。基礎建設發展齊備，不表示數位落差就消失，尚有其他造成資訊使用差距的因素：

一、性別

時期	男	女	說明
網路發展初期	理工等男性較擅長的工作領域，在使用時間、使用人數都較女性多		性別因素不構成資訊近用的差別，真實世界中兩性文化的差異，延續至線上文化間的區分（如上網品質,線上風格）
網路普及化		女性在使用人數與上網時間上超過男性	性別因素不構成資訊近用的差別，真實世界中兩性文化的差異，延續至線上文化間的區分（如上網品質,線上風格）

二、所得

時期

高所得者

中所得者

低所得者

軟、硬體設備

最佳品質

中

基本網路服務

新的犧牲者,除非公共政策能提供軟硬體,否則終被排除在連線活動之外。

網路傳輸

穩定

高速連線

品質未能達最佳水準

三、工作

學術或研究機構工作的人，高階電腦與光纖網路設備，使此族群成為高科技成果的享用者。

四、城鄉差距

城市中的支援系統（光纖舖設,寬頻網路,無線網路等）較為充足，人們較有上網的意願。

五、年齡

	年齡越大者	學生
經濟	佳	不固定
生活習慣心理適應	較差	學習興趣濃厚空閒多新世代文化
使用網路成長速度	40歲以上者使用網路成長速度最慢	13~25歲使網路成長最快速

六、族裔

網路發展初期

網路發展普及

說明

美國

亞裔移民、白種人使用網路比率超過非洲裔、西班牙裔、印地安人

族裔的差距才會減小

社會經濟地位有關

亦反應整體文化對網路使用行為的刺激與影響

台灣

省籍問題無太大落差

原住民因其居住區的限制,及社經地位的影響,使用比率低於其他人。

公益團體與電腦廠商送電腦到部落,單有硬體設備,而無其他支援體系配合,難以改善網路使用的問題

社區與文化問題

七、文化差異

不同社會消費習慣不同，網路活動也就有所不同，例如美國郵購事業發達，信用卡使用普及，故電子商務領域上，較易建立出線上信用。

八、語言使用與國家規模

網路上通用語言：英文72%的網站主要網頁內容是以英文為主，日文7%，德文5%，西班牙文、中文、法文均佔1~2%。網際網路無形中己設下籓籬，隔開了不同的語言世界。經濟後進地區，如中國、西班牙等等，無法支應壟斷而昂貴的軟體費，也在尋求取代微軟作業系統的方案，以對抗wintel的壟斷作法。

九、弱勢團體

身心障礙者(諸如視覺障礙、肢體障礙)，因先天的限制，使其接觸電腦的機會較一般人來得困難，因而造成極大的數位鴻溝。

肆、數位落差的層次

網路的使用，對於財富與所得可能產生重分配的效應，也可能產生複製的效果。過去研究中，關於階級或階層的探究，多從權力、財富與社會地位等不同層面加以討論，即令諸如P.Bourdieu等人強調文化資本與品味格局亦可造成階級的複製，但社會階層的基本構成，仍然是落在現實社會中的政治、經濟、社會關係場域中。一方面，數位化造成資訊擁有者與非擁有者間的差距日益增加，會改變原有社會階層間的決定要項，另方面，數位化也可能對既有社會階層產生複製的效果，強化原有社會層級差異。

經濟合作發展組織(OECD)對“數位落差”所下的定義為：存在不同個人、家庭、企業、與地理區位間，處於不同社會經濟水準，能夠利用資訊、通訊科技與網際網路，以從事各項不同社會活動的機會差距。也就是指公平的資訊近用(equal access)間的差距。於是，數位落差可以就個人、社會、國家等不同層面來討論。

除了以對象作為探討時的區分外，數位落差也可依所涉及的問題層面，區分出下列不同討論層次：

（一）就全球規模而言，數位化發展是否能夠充份改善人類生活品質？抑或擴大了不同國家原來已經存在的貧富差距？

（二）就各國而言，資訊近用是否造成原有貧富差距的加大？如何改善資訊近用的不均現象？

（三）改善資訊近用的問題後，就資訊素養與資訊使用品質而言，人們是否可以藉著網路使用，實質改善生活品質？

第一個問題對大部份開發中國家都構成困擾，但對台灣而言則不算是重要的問題。在EIU/Pyramid Research對電子準備的評比中，台灣排第16名，在開發中國家居領導地位；在DC/World Times的資訊社會指標中，台灣也從2000年的第18名，提高到2001年的第10名，顯見在這一波資訊化發展過程中，台灣走在較前面的位置，具有相當程度的競爭力。雖然不是台灣的問題，但是，面對全球化所可能造成的全球數位落差，理應有一客觀而有效的常設機構，為縮減各國間資訊資源分配不公而努力。

經濟合作暨發展組織(OECD)資訊、電腦與通訊政策委員會，以及世界經濟論壇(WEF, World Economic Forum)從資訊科技、媒體、通訊及娛樂等領域之國際領導公司中組成了一任務小組，於2000年3月和5月間，針對全球數位落差的議題加以討論，並在2000年7月於日本舉行的八大工業國(G-8)高峰會中提出九項原則及十項行動建議方案，希望協助後進國家不致在數位化發展過程中加劇與已開發國家間的差距。任務小組認為應將「全球數位差距(Global Digital Divide)」一詞改為「全球數位契機(Global Digital Opportunity)」，以凸顯後進國家在面對資訊化發展過程中所具有的機會。

大部份現有關於數位落差的研究都集中在第二個層面的討論。其中，又以美國商務部國家通信及資訊委員會自1995年起的四次數位落差報告(Falling Through the Net) 最為重要。各年報告顯示，隨著資訊化的發展，數位落差的確在真實社會中有加大的趨勢。例如，在1999年第三次報告中就指出：城市中平均所超過七萬五千美元的家戶，其網路近用比起鄉間低收入家戶要超出二十倍之多；從1997年到1998年間高所得與低所得家戶間在網路近用上的落差增加了29%。

2001年9月時，那些人活在美國但仍然尚未上網？全國46%（1.22億）的人口不上網、全國34%人口不用電腦；家戶年收入在15,000美元以下的有75%不上網，年收入在75,000元以上的則只有21%不上網；25歲以上教育程度在高中以下的成年人有87%不上網，僅具高中教育程度的則有60%不上網；西班牙裔者有68%不上網，西班牙裔而家中僅說西班牙文的則有86%不上網；60%的黑人不上網；47%的鄉間家戶不上網。此外，印地安保留區中幾乎是與網隔絕的地區。

過去，使用電腦、連結上網際網路是少數人的特權，連線與否，區分著不同的族群。然而，面對未來，其間的差距日益減縮，由資訊近用來討論數位落差的議題，終將逐漸喪失其重要性。於是，對未來而言，數位落差的問題，應該是著眼於第三個討論層次：改善資訊近用的問題後，就資訊素養與資訊使用品質而言，人們是否可以藉著網路使用，實質改善生活品質？

伍、國際數位落差現況

一、美國

根據美國2004 年NTIA「A Nation Online：Entering the Broadband Age」調查報告，全美家戶的電腦擁有率為61.8%，網路擁有率為54.6%；從個人資訊近用程度來看，NITA 報告(2002)指出，全美三歲以上民眾中有65.6%會電腦，53.9%會使用網路。若將調查對象縮小為12 歲以上民眾，美國南加大大學數位展望中心（Digital Future）的研究則發現，2003 年民眾個人網路使用率為75.9 %，且每周上網時數由2000 年平均9.4 小時提高至12.5 小時，三年來成長了1.33 倍。

美國不同群體間也存在程度不一的數位落差現象：美國男性上網比率略高於女性（77.1%：74.6%）；24 歲以下者上網比率居各年齡之冠(92%以上)，56 至65歲民眾上網率為67%，65 歲以上老年民眾上網比率降至38%，但已比2000 年成長了9 個百分點。

二、日本

根據日本總務省（Ministry of Public Management, Home Affairs,Posts and Telecommunications）的統計，2003 年底日本13 歲以上民眾有60.6%具備網路使用能力，換算為使用人口約為7730 萬左右，比2002年成長了6.1 個百分點。不過，和美國一樣，寬頻網路普及率率仍低，上網民眾只有33.7%透過寬頻上網（MPHPT, 2004）。

不同群體民眾的網路使用能力也不同：60 歲以上日本民眾只有15%使用網路，20-29 歲民眾的網路使用比率最高(80%)；男性使用網路的比率為55.0%，也明顯高於女性(45.0%)。

不同收入及不同職業身分民眾的網路近用機會也不同，其中以學生的網路使用率最高(79.4%)，其次為一般受雇者(58.2%)與自營作業者(38.0%)，家庭主婦及失業者的上網率偏低，不到三成。

三、韓國

南韓資訊通訊部（Ministry of Information and Communication, MIC）於2006年9月發佈電腦與網際網路使用調查數據。根據該調查指出，截至2006年6月，南韓網路使用普及率為72.6%，據統計推估網路使用人口為3千4百43萬人，較2005年同期成長了3.1%。其中，男性的網路使用普及率（79.3%）高於女性（67.6%）。

根據南韓資訊通訊部（Ministry of Information and Communication, MIC）及網路振興院（National Internet Development Agency of Korea, NIDA）於2006年下半年的調查數據顯示，南韓的個人網際網路使用普及率呈現緩步成長的趨勢，而成長的動力主要來自於40歲及50歲的年齡層。

調查結果顯示，南韓目前上網人口達3千4百萬人，普及率達七成五。其中，以6歲以上及39歲以下年齡層的民眾為最主要的上網人口，其上網普及率皆在九成五以上的比例。而近年來，南韓上網普及率的成展呈現緩升的格局，最主要是由於40歲以上及59歲以下的民眾，上網人口逐漸增加。

該調查數據顯示，40至49歲年齡層的上網普及率為74.9％，較2005年同期上升了6.2個百分點；而50至59歲年齡層的民眾中，上網人口僅42.9％，但與2005年同期相較，則是上升了7.2個百分點，顯示出近期南韓網路應用人口有向中高年齡層擴散的現象。而該調查亦指出，網路使用狀況有十分明顯的性別差異。男性的網路使用普及率為80.7％，大幅高於女性的68.9％。

四、新加坡

根據新加坡資訊通訊發展局（Infocomm Development Authority of Singapore,IDA）的調查，2004 年時，新加坡約有74%的家庭擁有電腦，Internet 的普及率則為65%；個人近用方面，15 歲以上民眾中有63%使用電腦，57%會上網。

五、芬蘭

芬蘭網路基礎建設良好，寬頻可及率達96％，換句話說，只要願意付費，大部分家庭都擁有接近寬頻網路的機會。不過，從家戶實際上網情形來看，只有68%家戶擁有電腦，56%家戶擁有網路設備。除了寬頻普及率高外，芬蘭數位化進展尚有以下幾項特色：

（一）芬蘭個人手機持有率幾乎達90%。

（二）2002 年企業上網率已超過97%。

（三）裝設數位電視家戶比率已超過20%，透過衛星電視上網家戶也從1990年的0%逐年成長為2004 年的15%。

（四）芬蘭政府認為，該國數位落差的關鍵在是城鄉差異，鄉村居民不僅資訊設備近用情形遠低於城市，連網費用也較城市高，在在都阻礙了民眾使用資訊設備的意願。

六、歐盟國家

根據歐盟的調查統計（Eurostat Yearbook 2004），歐盟15 國（EU15）家戶連網比率為45%，其中，冰島、丹麥、挪威、德國等國都在六成以上；個人使用行為方面，2004 年歐盟25 個國家（EU25）中，平均上網率為47%（Eurostate, 2005）。

歐盟國家也存在數位落差問題，歐盟執委會2004 年4 月針對數位落差的調查報告指出，近年來由於女性逐漸體認網路所帶來的便利與優點，兩性之間的數位落差已縮短，不過，男性上網比率仍較女性高出八個百分點（51%：43%）；各年齡層中，16-24 歲男性上網比率為76%，女性為74%，兩性差距有限；55-74歲男性上網比率為27%，女性為16%，落差最大；以教育程度來看，無論高、中、低教育程度，男性使用網際網路比率都較女性高出6-7 個百分點左右。

七、中國大陸

根據中國互聯網信息中心(CNNIC)的估計，大陸上網人口在2000 年後快速成長，至2005 年6 月底上網人口已超過1 億人，是全球僅次於美國的第二大網路使用國家；且半數上網人口係採用寬頻上網。不過，大陸上網人口的絕對數量雖然驚人，但以13 億人口為分母換算，上網率約只有8%。

和其他發展中國家類似，中國內部不同群體間的數位落差現象也十分明顯，其中，大學以上學歷民眾的上網率為49%，非大學以上學歷民眾則只有6%上網；以年齡來看，18-34 歲年輕民眾的上網率約為23%，35-49 歲民眾上網率降至9%，50 歲以上民眾則只有3%上網。（Zhu and Wang , 2005）

根據中國互連網網絡信息中心2006年7月在北京發佈的「第十八次中國互聯網路發展狀況統計報告」指出，中國的上網人口高達1.23億戶，比2005年增加了19.4%。以每週的平均上網時間來看，也高達16.5小時。

在中國的1.23億連網用戶中，有7,700萬的寬頻用戶，大約佔了連網用戶數的三分之二，寬頻用戶已經超越半數以上。但若以連網滲透率（上網人口除以全國總人口）來說，中國僅有4.9%，雖比印度稍高，但較歐美先進國家為低（歐盟49.8%、美國68.6%）。

八、身心障礙者

世界上已有不少國家藉由正式立法要求網站的管理者必須考量身心障礙者的需求，塑造無障礙的網站。

以美國而言，幾個重要的相關法案都在彰顯類似的精神。首先，美國身心障礙者法案（Americans with Disabilities Act）的頒佈施行號稱是二十世紀後半期對人權最重要的伸張。該法案明文要求公共服務的環境、內容以及設備，都必須根據身心障礙者的需求而調整，使他們也能平等地接近與使用政府的服務。復健法（Rehabilitation Act）五○八條款進一步要求公共組織確保所有的電子及資訊科技能讓受雇的身心障礙者使用。電訊法案（Telecommunication Act）二五五條款則建立資訊傳送、電訊介面及操作環境的重要標準，規範通訊製造商與服務提供者提供無障礙的設備與服務。

其他國家如英國的殘障歧視法（Disability Discrimination Act）保障身心障礙者就業、產品獲得、設備及服務取得的權益；澳洲殘障歧視法（Disability Discrimination Act），強調網頁可及性的建議要點，要求網路資訊與服務必須考慮不同的身心障礙使用者，以確保整體網站的無障礙性；加拿大的人權法案（Human Rights Act）、就業平等法（Employment Equity Act）保障身心障礙者瀏覽網路的權利，此外其文官委員會更是以網頁無障礙空間的標準定期監督政府機構的網站內容。

聯合國一份報告說，在全世界三分之一的發展中國家裏，只有不到5%的人能接觸國際互聯網。聯合國貿易開發會議星期四發表的這份報告說，使用高速互聯網的重要性如此之大，以致于分析人士開始把互聯網的使用看做必要的公用事業。這份報告的撰寫人之一費羅在日內瓦對記者說，互聯網的使用正變得與水或者電一樣重要。

報告還發現，去年，歐盟63%的貿易與互聯網寬頻相連，然而，許多發展中國家連接寬頻的還不到1%。這份報告呼籲有關政府採取有效的措施，縮小數位領域的差距。這項呼籲和聯合國國際電訊聯盟經常發出的呼籲類似。

協助貧童迎向數位時代；低價電腦捉對廝殺；市場區隔將更多元化。

品牌名稱	Classmate PC	OLPC	Eee PC
開發廠商	英特爾	廣達電腦與麻省理工學院合作	華碩
規格	重量約1.3公斤，採用7吋螢幕、賽揚處理器、915GMS晶片組、256MB DDR2記憶體，硬碟容量為1至2GB。	文書編寫、簡單繪圖及音樂編製，考量學童使用狀況，除加強外殼耐摔測試，還在面板顯示上有特殊規格設計，至於電源方面，平均電耗只要2瓦 (W)，並可用手搖式發電及腳踩式發電等。	提供WiFi無線上網、Skype通話，並搭載30萬畫素網路視訊鏡頭；面板則為7吋的TFT-LCD面板，儲存方式採用4至16GB的SSD固態硬碟，與一般NB規格不相上下。
價位	五種價格，從199美元至549美元不等	每台188美元	三款價格，分別為199美元、249美元、299美元

陸、台灣數位落差現況與解決方案

聯合國轄下負責推動電信業務跨國合作的「國際電信聯盟」（International Telecommunication Union, ITU），於5月16日的「世界資訊社會高峰會」(WSIS)系列活動中，發表「2007年世界資訊社會年度報告」(World Information Society Report 2007)，宣佈181個國家的「數位機會指標」(Digital Opportunity Index, DOI) 評比結果，台灣從去年的第10名，進步到世界第7名，評比得分0.71分，與歐洲躋身前十名的五個國家(如世界排名第3的丹麥0.76分、第4的冰島0.74分、第6的荷蘭0.71分、第9的瑞典0.7分、第10的英國0.69分)相較，表現毫不遜色。（資料來源：數位台灣計劃網站 2007-05-18 ）

評估各國發展極具權威的國際組織－世界經濟論壇（WEF），於3月28日公佈2007年度的研究評比成果「全球資訊科技報告」（Global Information Technology Report, 2006-2007），當中的「網路整備度指標（Networked Readiness Index, NRI）」排名。

根據行政院研考會2006年台閩地區數位落差調查，台閩地區民眾中共有百分之七十點一曾使用過電腦，百分六十四點四曾經上網。從族群別來看，原住民曾使用過電腦的比率最低，僅佔百分之六十二點七，不僅較台閩地區民眾的平均水準少了七點四個百分點，也低於客家的百分之七十二點二。
網路近用 (容易使用得到)狀況與電腦使用情形類似，原住民仍是各族群別中網路近用程度最弱的；原住民曾使用網路的比率為百分之五十五點四，不僅低於台閩地區的平均水準九個百分點，相對於客家與非原客族群逾六成的網路使用率來說，也有相當的差距。
另外，根據調查，原住民地區的電腦設備普及率也落後一般地區；電腦擁有的比率，台北市的家庭每戶擁有一點三七台電腦，原住民卻是五個家庭分不到一台電腦。

行政院原住民族委員會表示，在台灣，以原住民地區和都會區因地理位置的差距，所造成的數位落差問題最嚴重，且因經濟效益等問題，寬頻鋪設並未全面性。
教育部推動「偏鄉數位機會中心計畫」，希望創造一個方便偏遠地區及弱勢團體上網與收訊的環境，提升民眾應用電腦與上網率，培植在地弱勢族群、原住民族群及偏遠地區當地居民數位能力及學習能力。
上述計畫從2005年開始，預計四年內在全台灣一百六十八個偏鄉設立三百個「數位機會中心」。但是，根據原民會的統計，台灣約有一千八百個大小部落，至目前為止，只建立六十一個「數位機會中心」；而且，半數並不是位於原住民區域，卻是在平地的偏鄉。看來，原民學子的數位落差，不是短時間內可以立即提升上來的。

柒、結語

那是最美好的時代，也是最惡劣的時代；那是智慧的時代，也是愚蠢的時代；那是信仰的時代，也是懷疑的時代；那是光明的季節，也是黑暗的季節；那是充滿希望的春天，也是令人絕望的冬天；我們的前途充滿了一切，也什麼都沒有；我們一直走向天堂，也一直走向地獄。

這是『雙城記』（A Tale of Two Cities）開宗明義的一段話，作者狄更斯（Charles Dickens）用這段話來描述法國大革命，至今仍震撼人們的心靈。今日，我們也身處另一個革命的邊緣，這可能會是一個演化的過程（引自高翠霜譯，民90）。

魏劭楷

南華大學生死學研究所研究生

所謂的數位落差，指的是能夠有效使用資訊科技者與無法有效使用者之間的差距。而在(曾淑芬，民91)的研究中發現因為電腦與網路科技急速發展，已經產生有數位落差的現象，當使用者擁有高度資訊科技的時候，藉由網路速度，將快速取得大量的知識、財富累積，造成社會地位的差距。當你處於現今這種資訊素養與資訊應用是現代人必備的基本能力的環境時，只要你能掌握及運用資訊及網路，便能進一步改善生活素質與社經環境，所以使用電腦機會的多寡及運用資訊科技能力的高低，將成為主宰貧富差距的力量，其對於社會的影響，無論是正面或負面的影響，都將因資訊科技的進步而加劇。

然而，造成數位落差的原因很多，包括：教育方面，當你教育程度越高時，接觸數位資訊機會就增加，使用的資源相對來說也比較高；經濟方面，家庭收入的多寡也影響接觸數位資訊的機會，當家庭收入不高時，往往因此降低家庭使用電腦與網路的機會；政府方面，當一國政府並不積極推動國家數位化的時候，該國在國際社會體系的競爭力相對來說就薄弱許多；資源分配方面，偏遠地區的家庭，其電腦擁有率較城市為低，接觸數位資訊的機會亦較城市為少，例如台北與嘉義；年齡方面，青少年對電腦網路的使用較年紀較長者，因年長者在適應新科技的環境時，會有排斥或產生障礙之現象。

就老年人來說，因為以前的生活經驗並沒有這種習慣，沒有這些東西他們依然能夠存活至今，所以觀念上自然認為這和生存或生活無關，不是必需品，因此接受度當然不高；但以目前7年級生或8年級生，自他們懂事，這世界上就有電腦有網路，甚至有手機，自然會覺得這是很平常的東西，早已變成了習慣於電腦、網站、手機的使用者，成為生活中必需品一部份，加上同儕之間的相互影響，一種不落人後的心態，所以在接受度方面高出許多。

該如何解決這個問題？目前看來我們的作法大多是被動式的，因為資訊快速的發展，想要在現代社會生存的人，必須強迫自己學習操作數位資訊的能力，無法融合的人只能慢慢被推向淘汰邊緣，為了整體提昇競爭力，還是必須靠著政府推動政策力行，例如e化城市、全台無線上網等，雖然家庭經濟收入與城鄉差距容易影響數位化推動，但是現在的資訊相關產品，價格其實已經慢慢降低，普及率也相對提昇，藉此或許能降低彼此間的落差。

但是，想要完全弭平差距，就我認知，是很難做到的！試想，雖然現在的7、8年級對資訊接受度很高，也常使用，卻也難保說在三十年後，他們依然能夠適應那時候資訊進步的腳步，畢竟現在的老年人在30年前也沒想到自己現在會被淘汰不是嗎？

＜推薦網站＞

.數位機會排名落後彌補落差亟待，http://cpro.com.tw/channel/news/content/?news_id=8432，聯合國國際電信聯盟（ ITU ）最新數位機會指標（ Digital Opportunity Index; DOI ）出爐，我國雖排名全球第七，但卻是亞洲四小龍之末。 2005年資料

解決數位落差？解決知識落差？http://www.j2.idv.tw/jimmy/b2.php/2005/11/12/digital_divide，一篇個人blog的文章，訴說作者參加2005 ICOS（2005 開放源碼研討會）之後對數位落差方面的看法。

蔡曉薇

南華大學社會學研究所研究生

台灣固網在11月10號阿里山鄉的山美村、茶山村及十字村啟用寬頻上網，這使得山地學童，可以與平地學童在網路上學習獲得更多資訊上的幫助。然而，寬頻網路在平地已經多年，山地學童，卻在近日才有寬頻，這也顯示出數位資源落差的問題。數位落差中，所重視的在於數位資本的不平等。也就是誰能走在數位前端，即最大的受益者。因為網路的傳遞資訊或是有效率的使用資料，都可以帶來許多人力與經濟的資本。但，在數位資訊落後的國家或地區，則形成貧富不均的現象。不管是經濟資本或是社會本也會顯得比其他國家來得薄弱。而這個極端的現象，隨著網路進步而更明顯。因此，數位落差的問題，已不是單獨個人的問題，關係整個國家整體發展。國家的網路技術不進步，無法與國際接軌，國家最終會被國際邊緣化。資訊落後，也使得國家無法競爭，最後更加貧窮。因此，數位落差的問題，不只是國家在地的問題，更是國家與國家之間競爭的問題。

雖然現在數位落差問題已受到重視，但數位資訊運用的問題，也非立刻就能立竿見影。使用者所面臨的不只是外在技術層面問題，而本身內在使用的資訊是否能與外界相連結都是很大問題。因為，數位資訊問題，不是解決外在的技術問題就可解決，而是使用者能否順應整個數位資訊的發展。使用者運用網路資源，使自己更能獲得更迅速的資訊，使自己能更適應整個數位資訊，這才有意義。而技術問題則是要擴充整個使用環境，讓更多使用者運用網路資源，這樣數位資本的問題，才能得以稍微解決。數位落差的問題能否解決，其實是不可能解決，但唯一能做的，在於縮小整個數位資訊的差距。因此，新的貧富不均，不只是出現在金錢與階級上，還有知識與資訊上。

陳炫婷

南華大學教育社會學研究所研究生

在網際網路蓬勃發展的同時，各式各樣龐雜的資訊，網路世界中突破空間、時間的限制，網路網路協會綱要開宗明義就期望藉由網路能夠達成網際網路的使用不受限於種族、性別、宗教、國家、階級、財富等而有所不同，但看愈開放、無阻礙的流通平台，在現實生活中卻並不如所期待的暢通無阻。網路資訊固然是迅速而不侷限於現實社會的差異性，但從現實生活進入網路世界卻是一大阻礙，要悠游於網路世界必須經由網路通信科技的配合，而這項科技成了社會弱勢階層進入網路世界的一大挑戰，期待藉由網路達成的公平，在這樣的阻礙下反而將優勢階層與弱勢階層的距離拉遠，在網路世界中，資訊日新月異，訊息汰換速度是傳統傳播媒介的好幾倍，傳統傳播媒介下產生的知溝，在數位化的推波助瀾下，形成更難以跨越的數位落差。

政府相關單位有鑑於此，在各國都有相關的輔助政策積極推動，藉由更加普及的電腦設備、更密佈的網路架設，無非就是希望能盡量讓網路世界的使用更加普遍，以台灣來說，將網路使用與設備前進山區及偏遠地區，輔導弱勢學生對電腦、網路等使用，甚至不僅是對於學童，積極進行資訊使用教育，在社區大學的課程中，電腦、網路使用的課程規劃，也令婆婆媽媽們，躍躍欲試，也許電腦網路是年輕族群每日不可或缺的生活必需，但對於中老年的族群，卻容易產生焦慮，面對排山倒海而來的科技社會，這些中老年族群也須面對諸多因為資訊社會所帶來的改變。

資訊社會的快速，即使天天上網，仍會覺得訊息變化極快，尤其現在不僅是電腦可以上網，就連手機都能輕易的與網路世界連結，資訊的接收越來越方便，再加上進來造成轟動的Eee PC，便宜的價格、易於攜帶的輕巧設計，讓電腦設備的擁有門檻大大降低，也可看出，在現代社會中，電腦不在是奢侈時髦的科技產品，已經漸漸成為日常生活中的必需品。面對網路世界的發展，隨時都有陷入資訊落後的焦慮，但起碼網路的開放，讓所有的社會大眾都能有機會從中獲取資訊和資源，在M型社會中，或許物質的差距難以跨越，起碼訊息資源的取得能稍稍獲得平衡。

＜推薦網站＞

行政院研究發展考核委員會關於數位落差的調查報告，http://www.rdec.gov.tw/ct.asp?xItem=19790&CtNode=8706

這篇文章是在討論E世代的學習數位落差，主要的討論針對校園和教師面對數位落差的態度，http://www.tmps.tp.edu.tw/tmwen/%E8%AB%96%E6%96%87%E7%9B%B8%E9%97%9C%E6%96%87%E7

%AB%A0%E6%94%B6%E9%9B%86/E%E4%B8%96%E4%BB%A3%E6%95%B8%E4%BD%8D%E8%90

%BD%E5%B7%AE%E7%9A%84%E8%A1%9D%E6%93%8A-%E5%B8%82%E5%B8%AB.htm

李日新

南華大學社會學研究所研究生

日前華碩推出一款低價筆電Eee Pc，甫上市即造成一陣搶購熱潮，雖然有許多對電腦規格的玩家對它小鼻子小眼睛的規格嗤之以鼻，但還是吸引許多人購買。對大部份的人來說，上網已經是生活上不可或缺的一件事情了，但當作業系統不斷的提升，周邊影音規格不斷的拉高的情況下，電腦總是一年一年的更新，但最需要的網路應用，卻可能在6年前P-III的時代，就可以近完整的應用。將近20年前，任天堂發表一款Game Boy的掌上電動遊樂器，其主要的想法出奇簡單，只是希望可以隨身、輕便、輕鬆的沉醉在遊戲裡，隨著電子產業的演進，Game Boy也變成PSP、NDSL，但這些都不改筆者最初的想法，就只是想要玩個遊戲。這個情況就有點像現今的資訊科技試場，有超高華麗畫面或是高規格需求的人，可能就會選擇四核心家吃電怪物的顯示卡，但只是希望簡單收發信件或上網的人就會選擇低價電腦。
為何會談到Eee Pc？因為他的前身即是Intel為第三世界國家孩童所設計的百元電腦(OLPC)「classmate」。每個孩子一台筆記型電腦（One Laptop Per Child，OLPC），由麻省理工學院多媒體實驗室發起並組織為一個非營利組織，藉由生產接近100美元的筆記型電腦，給對這項計畫有興趣的開發中國家，由該國政府直接提供給兒童使用，降低數位落差，故又稱百元電腦。現在OLPC組織該發出的百元電腦代號XO，與Intel的classmate打對臺，兩者相比較，雖然都聲稱是百元電腦，但實際上離百元還有段距離。但立意均是為消弭數位落差所設計的，這也是現在談到數位落差時最需努力的部分：增加弱勢族群相關資訊通信軟硬體設備之使用，惟大多數仍欠缺周邊相關層面之配合。如提供電腦及網際網路的服務予中、低收入的家庭，使其兒童得以使用該項服務。

關於OLPC的新聞，http://chinese.engadget.com/tag/olpc/

陳秀卿

南華大學教育社會學研究所研究生

幾個月前，女兒剛大學畢業，面對五花八門的求職工作，準備各式各樣的履歷表，其中最基本也是每家公司都要求填寫的共同能力就是電腦能力，可見具備一定程度的電腦能力是未來尋找工作的基本條件。電腦能力是必備條件，有它未必能找到好工作，沒有它是一定沒有好工作可做。所以資訊科技發展對勞動市場帶來深遠影響，不能掌握新技術的人，將要面對不穩定的就業機會，和愈來愈差的聘用條件，隨時面對跌入貧窮線的威脅。

現今社會擁有電腦、網路等數位科技者，正快速拉大與未擁有者在知識取得、財富以及社會地位的距離，形成新的社會不公平現象「數位落差」。根據研究發現數位落差會因年齡、收入、教育程度以及居住區域的都市化程度而產生差異。數位落差的分類有網路近用落差及資訊使用落差，前者是指擁有電腦及連線上網的基礎設備或建置，後者則包括資訊素養和使用技能。目前各國的政策也都朝向同步縮小近用與使用上的數位落差而努力，以期打破資訊擁有者與資訊欠缺者間的不平等藩籬。

為解決台灣「數位落差」的藩籬現象，近年來政府每年編列大筆預算，有計畫推動學校資訊教育基礎建設，全面推行資訊教育、全民飆網等工作，使資訊教育向下扎根，培養老師、學生及社區人士具備基本資訊素養，提升每位學生的資訊能力，以縮短城鄉之間的數位鴻溝。雖然資訊教育經費來源並不是問題，;但是在偏僻、貧窮區域，學生雖然擁有電腦使用權，卻沒有足夠的師資來教導他們，以及該如何正確有效的來使用那些資源，也沒有完善的技術訓練課程，來培養學生電腦基本素養，這些地區的學生缺少了這些基本素養，等於是奪走了他們未來在工作上、在生活上的能力，並且將會進入一種貧者越貧富者越富的惡性循環之中。

除了政府積極投入及民間力量協助配合外，參與的個人需體認資訊能力的具備，是未來社會分工的分界線，對本身社會階級流動有絕對影響力，充實相關知識並培養能力，才能有機會藉階級流動往上升，完成自己的夢想。

＜推薦網站＞

http://mail.nhu.edu.tw/~society/e-j/34/34-03.htm，題目：概述數位落差，作者：古文秋、劉貞宛，內容：介紹數位落差的定義、形成、分類以及數位落差衍生的問題、數位落差能否消弭、現行解決數位落差的政策、台灣數位落差的現況與政策

http://mail.nhu.edu.tw/~society/e-j/47/47-03.htm，題目：數位落差，作者：洪宗慶、蕭嘉農，內容：數位落差定義、消弭數位落差及方法、學校資訊教育

鍾佳穎

南華大學教育社會學研究所研究生

數位落差的定義：不同社經地位的個人、家庭、企業及地理區域，在獲得資訊及通訊技術及在各種活動中使用網際網路的機會(OCED，2001)。數位落差不只是一個人和一種傳播媒體的關係而已；數位落差談的是一個在社會網絡當中的個人(其年齡、階級、性別、族群、地理區域、文化偏好)和其傳播環境的關係。

隨著資訊蓬勃發展，軟體介面愈來越人性化，使用網路無限的空間來分享資訊，交換訊習，儲存檔案與資料，變成是自然累積的必要的數位技能。但仍有一些數位的落差，有些人只是間歇使用，也有一些是退用者、逃避者，甚至有一些是完全不連線的。而影響網路使用的原因有動機、資訊設備的持有、資訊的技巧等，以往資訊介面使用的不友善，似乎只讓高技術人員能懂。另外對網路的恐懼，覺得網路之不安全，喪失隱私權之不安，因此讓人卻步。普遍認為，高收入者、男性、高教育程度者的網路使用、上線的時間與機會較高。另外女性使用網路較多是為了社會性的理由，而男性則多為了工具性和單獨消遣的理由。女性為了照顧家庭，也相對的少了能夠運用的網路使用時間。而本身工作性質應也佔很大的影響。

要縮短數位落差，須提升低網路使用族群的使用，因此，落實日常生活的網路應用以喚起其網路意識，輔以資訊教育，訓練其相關電腦技能與素養。資訊教育政策裡焦點已經從”學會使用”轉變到”使用學會”，把數位技能變成工具，透過該技能學習更多層面之知識與技能。誠如上週教授所言，學校是最保守的地方，沒有資訊化也還能生存。其實在現在的國小教育中，資訊融入各科教學之推廣，使得教師不得不充實自己的資訊素養，以跟上時代的腳步，雖沒有未跟上資訊腳步就被解聘的危機，但壓力其實還是有的。現在小朋友具有的資訊素養，多數擁有文書編輯、網頁製作、簡報製作、繪圖軟體、網路搜尋下載、等等相關技能，進步的弧度很大，學校也會要求學生透過網路完成相關作業。總不能以後多一個數位落差—學生普遍數位知能高於教師。

＜推薦網站＞

http://www.nii.org.tw/CNT/info/Report/20020305_1.htm，EC研究報告 2002年3月數位落差，內容含數位落差的意涵與成因、數位落差的衡量與評估、研究數位落差方法、數位落差的研究層級、國際間消弭數位落之努力、美國國內數位落差調查報告解析、消弭數位落差之方式、美國政府消弭數位落差之努力、數位落差未來之發展趨勢、消弭數位落差應有之努力方向、數位落差對於電子商務之意義。

http://140.112.153.195/civics/doc/2001.10.20%20兩岸知識經濟與社會發展研討會論文/02數位落差與政府角色.doc，台灣大學國家發展研究所博士班周祖誠「數位落差與政府角色」，聚焦於國家之內的數位落差問題，政府應調整扮演滿足資訊普及近用或是普及服務

陳奕帆

南華大學教育社會學研究所研究生

數位落差的定義是指存在於個人、家戶、企業在不同社經背景或和居住地理區位上，其接近使用資訊科技及運用網際網路所參與的各項活動的機會差距（OECD，2001）。

國內對於數位落差現象的調查，早在民國89年陳敬如就曾針對台灣地區中等學校學生間的數位鴻溝的現象來做調查，其內容將數位落差定義為數位化資訊中，個人因社會屬性的因素，在資訊科技的接近使用、資訊內容的接近使用及資訊素養三方面程度上的差異。

資訊科技融入教學最重要的目的也在於培養國民資訊科技素養，其主要為利用課程與教學情境來教導學生所需要的電腦知識和知能，以達到解決問題，進而培養運用資訊科技的能力。資訊素養教育就其範圍而言，包括對資訊解讀的能力及資訊科技的有效運用。

透過網路提供多元化管道的學習空間及優質化的數位學習內容，讓身處各地區學校師生皆可享受同樣學習資源，以期縮減數位落差並平衡數位化學習。資訊環境中，學習活動應不受時空的限制，因此學習者擁有隨時可方便存取學習資源的網路環境。數位落差阻礙了資訊資訊的取得，相反的，能充分利用資訊資源者的確可以擁有更多數位機會與發展機會。減少學校與學生的數位落差以提供更方便的資訊資訊存取為基礎，讓網路環境與教學環境結合，營造學生的數位機會讓學習更有趣也更有效。

＜推薦網站＞

數位落差專論介紹，http://www.nii.org.tw/cnt/info/report/20020305_9.htm

縮減產業數位落差計畫網站，http://www.e98.org.tw/

吳文祥

南華大學教育社會學研究所研究生

數位落差，亦作數位鴻溝或數位差距，是指社會上不同性別、種族、經濟、居住環境、階級背景的人，接近使用數位產品(如電腦或是網路)的機會與能力上的差異。（維基百科）

經常聽老一輩的常敘述紅葉少棒當時拿下冠軍舉國歡騰的情景，全村圍著哪一戶有電視的家裡。那時只要有國際棒球賽，全國的民眾不論多晚一定按時收看，這時電視就成為民眾接收第一消息的來源，所以在電視沒有普及的年代，電視就成為獲得影音資訊的媒介，而擁有電視的哪一戶人家代表的是走在科技前端的人。在這之前，家用電話也是扮演著快速傳遞消息的媒介，到現今已經人手一機，若你沒有代表著你已落伍跟不上時代。每一個年代裡都有一個重要的媒介，藉由這種媒介以掌握最新資訊。大家都相信能掌握最新資訊，就是最能掌握先機。

而在電腦和網路線尚未在家家戶戶普及的階段，然而學校已經數位化，甚至教學也數位化了，但是對於那些家裡沒有數位設備的學童是否造成數位學習障礙。就好比老師要求每樣作業要用電子傳送，請每位學童上網查資料交報告，這對於數位資訊缺乏的學生在學習上就有很大的學習困難。記得以前小學沒有資訊組長這一職稱，因應資訊教育的重要，特別獨立一職推行。雖然學校教育重視到這一環，但是是否有考慮到因為城鄉、種族、階級的差異，導致擁有數位設備也有所差異。雖然政府大量補助數位較貧乏的地區，但功效多大不得而知。以我們學校來說，經常辦理親子上網，全民飆網，但看起來功效似乎不大，數位落差不會因為辦幾場研習就縮減差距。那要如何實施才能縮減差距？大量給錢補助硬體設備？多辦幾場研習？在可見的未來，電腦、網路是否可像電視、電話、手機一般普及化呢？若可以那就意味著已沒數位落差嗎？擁有電腦設備和操作電腦是倆個不同層次的，應該跟擁有電視和操作遙控器有很大的差別。

http://www.find.org.tw/focus_disp.asp?focus_id=193網際網路資訊情報中心

簡意惠

南華大學教育社會學研究所研究生

在一個高度資訊科技化的時代，資訊的運用都建立在網路的基礎上，網路內容的蓬勃，帶動知識探索速度愈來愈快，網路上所傳達的知識與訊息，已促使我們深入思考網路將會對未來的生活將會帶來什麼樣的衝擊？

而且在日新月異的觀念與科技活動中，人與人之間的距離因為訊息的傳遞快速而愈來愈接近，人人可藉由網際網路互動，亦可於短時之間與千里之為的朋友閒話家常，人與人之間的互動因科技而疏遠，又因網路通訊而更親密了。而利用網路學習的方式，也不斷的進步，從傳統的教學模式，到利用網路上的知識學習，讓學習者可以輕易的在彈指間獲得用的資訊。

在在都說明了資訊科技把知識快速的傳播到全球變成事實情形，使大規模的知識生產與共享得以實現，而資訊科技更大大降低人們獲取知識的成本，增加獲取知識的機會，加快獲取知識的速度，使教育無國界、學習無空間限制，新的知識網無所不再，涵蓋整個生活環境中。然而對於不同因素所呈現的學習落差，將因資訊科技的進步而擴大，像人力資源的落差，老師在教授資訊課程或是教導學生多媒體設備與電腦應用之操作能力不足或是學校沒有針對課程所需的資訊設備，或是環境差的學校也沒有資金來不斷的充實與調整資訊設備造成學習環境上的落差，還有對於貧困低收入家庭背景者提供資源學習等等，都說明了數位落差源自資訊通訊科技資源分配不均，資訊運用的不平等，無論是族群、國家、個人因為資訊科技資源的擁有與未擁有而形成落差，此一現象會隨著資訊的發展更為加劇。

因此我們應積極的創造數位學習機會，而非只消極的彌補數位落差，面對數位落差，應讓全民能機會均等的享有網路與電腦的硬體設施，使人人都可以運用資訊科技來豐富人生，亦要縮短因為地域所造成的數位落差，要縮短數位落差，有賴於政府、民間機構、非營利組織及社會團體、國際組織以及民眾間之共同努力，政府在相關政策規劃上，不應單單考量網際網路的連結而已，而是要全方位的考量使用者的需要，教導使用者如何利用資訊科技提升自我生活品質。

＜推薦網站＞

http://www.find.org.tw/focus_disp.asp?focus_id=193，回顧相關報導，對於數位落差多半偏向於概念層次與個案經驗的啟發，這對於整體資訊社會的規劃與執行控制的幫助有限。

http://www.lins.fju.edu.tw/mao/works/divandpl.htm，數位落差是網際網路興起後的社會現象, 它的確實成因尚在研究中, 教育文化、科技發展、政府政策、資源分配、社會結構等層面, 都是造成社會落差的過程。

黃文彬

南華大學教育社會學研究所研究生

當資訊科技在生活的每個層面上漸趨普及，擁有資訊科技知識的人可以透過更多途徑得到生活支援。一些較遲或較難掌握相關技術的人，如老人、視障人士或邊緣社群便沒有這個優勢。若我們忽略了他們的需要，他們便難以獲得基本生活所需的資訊，並失去發表意見、參與社區的途徑，最終可能被社會隔離。

就勞動市場而言：擁有資訊科技，即掌握知識經濟，必能創造更多就業機會，成為社會精英份子，在就業市場上的流動能力大增，甚至可以跨越國界找尋更高薪酬的就業機會；相反，不能掌握新技術的人，將要面對不穩定的就業機會，和愈來愈差的聘用條件，他們隨時面對跌入貧窮線的威脅。

在教育場域的數位落差情況也非常明顯。老師在設計課業時，要考慮學生之間的數位落差，以便家裡沒有上網設施、甚或連電腦也沒有的學生，不會因為數位落差而造成學生成績上的差異。所以，有些學校會在午休時間開放電腦室讓學生使用，並讓沒有電腦設備的學生優先使用電腦室；或對資訊科技有不同掌握的學生訂定不同的課業，使學生不會因為數位落差而影響課業成績。但大多數的老師為了避免產生困擾，而儘量降低設計資訊相關作業的機會，結果只是讓該校或該班的學生掉入數位貧乏的泥淖中。

學校這個小社會，數位落差的問題如此複雜、難解，何況是全世界這大社會？到底資訊科技會改善我們的生活質素，把我們帶到一個更進步、更公平和自由的社會，還是使我們的世界更為兩極化，貧富更為不均？

＜推薦網站＞

etaiwan數位台灣計劃，http://www.etaiwan.nat.gov.tw/index.php，簡介：運用資訊與通訊科技，建設台灣為亞洲最e化國家之ㄧ的計畫網站

Find，http://www.find.org.tw/find/home.aspx，簡介：1996年起，經濟部技術處開始委託資策會創新應用服務研究所（IDEAS）- FIND研究群，進行網際網路相關的應用基礎指標研究與調查，並提供跨國網際網路相關的政策研究及重要研究發現，協助產官學研各界清楚瞭解國內外網際網路相關的基礎建設及應用內涵。

陳麗麗

南華大學教育社會學研究所研究生

Digital Divide一詞於1990年代中期開始出現於美國，指的是在現今及未來網路時代中，擁有電腦、網路等數位科技者，正快速拉大與未擁有者在知識取得、財富以及社會地位的距離，形成新的社會不公平現象，而它不只存在於國與國之間，社會之間，甚至性別之間亦可見它的蹤跡。

在先進國家中常藉由數位落差將其國家的意識形態傳達到世界各地去，好萊屋電影即為其中ㄧ例，藉由它們發達的電腦與網路運用再加上行銷手法，無形中將其國家民族主義與英雄式主義進入到其他國家人民心中，使人認為它是個強國。

而性別之中亦可見它的蹤跡，研究指出男女使用網路的目的各異，女性使用網路較多是為了社會性的理由，而男性則多為了工具性和單獨消遣的理由，因此男性通常可以發展出比較好的電腦知識與常識，一般人也認為男性在電腦與網路的使用表現較女性為佳。且家事也限制女性使用網際網路，每一年男性比女性明顯花較多的時間在線上，2000年，男性每年平均有260小時，女性只有190小時，這在在顯示，立足點的不夠平等，因此造成男性在這方面表現較為女性優異，而非女性先天上的資質較男性為差。

至於數位落差在社會中的不平等更是明顯，因為它就在我們身邊，隨時可看可感覺到，以學校為例，城市與鄉村就有很大的差別，在城市裡電腦普及程度高，幾乎已快家家有電腦，而在台北地區都在推行無線上網的同時，電腦在鄉村它卻可能是個奢品，更別說是網路的使用了。還有一點，對於網路的不認識一是造成數位落差的原因，有些家長對於網路有著以偏概全的認識，認為接近它就是墮落的開始，因此選擇不讓孩子去碰觸，這也無形中阻斷了孩子學習的機會。

數位落差使弱勢族群對於資訊的獲取總是慢他人半步，無形中也減少了教育機會與知識的取得，進而工作機會少、收入偏低，造成富者愈富，貧者愈貧的現象，如何促進彼此間差距的縮小，是個急待解決的問題，也希望能夠被徹底解決。

＜推薦網站＞

http://comm.nccu.edu.tw/wp-content/digiconf05/part6/6-3.doc，婦女參予社區大學電腦課程的動機研究，本文對於婦女學習電腦的各種因素加以分析，從本研究的動機部分可以得知，在數位時代哩，婦女由於求知的興趣與自我提升的期許，進而主動地參與社區大學的電腦課程學習。

http://www.nii.org.tw/cnt/info/Report/20020305_1.htm，這是一篇研究報告，針對數位落差的成因、研究它的方法、國際間消弭數位落之努力和消弭數位落差之方式等一些相關議題，皆有介紹。

楊雅雯

南華大學教育社會學研究所研究生

在現今電腦普及的社會中，很難想像沒有電腦可用的情形。在貧窮落後國家中固然有明顯的數位落差的問題，在最發達的國家也存在。在部分地區孩童有不上網手會抖、看到電腦不能用會焦慮、、等的網路成癮問題時，某些地區的孩童因生活困頓，只求一頓溫飽，自然也無心思接觸電腦，更別說提升自己的資訊能力了。

經濟合作與發展組織的研究報告（Understanding the Digital Divide，2001）中，數位落差的定義是指，存在於個人、家戶、企業在不同社經背景或和居住地理區位上，其接近使用資訊科技及運用網際網路所參與的各項活動的機會差距（OECD，2001）。

為了消弭數位落差的差距，政府投入相當多的人力與物力。自實施九年一貫教育以來，教育部對於資訊教育的推行不遺餘力，如推動學校資訊教育基礎建設，培訓教師具備資訊素養，充實數位學習內容、、等。然而在這過程中是否會因為學校之間的差異，而造成學生在資訊教育學習的過程中產生新的數位落差現象呢？

如果學生沒有電腦可以使用，也不一定能夠上網，那消除數位落差現象都是空談。數據顯示，有百分之三十三的民眾選擇不使用網際網路，其主要原因為無連結網路的需要（40%）、缺乏電腦（33%）、無興趣（25%）、缺乏應有的相關知識（25%），以及網際網路涉及的成本花費過高（16%）。

然而，解決了硬體問題，但給了電腦、接了網路就自動會用嗎？一些基礎的訓練課程想必是必要的。此外，具備資訊素養等質能方面的能力也將是數位落差課題所應著重的。

資訊環境中，學習活動應不受時空的限制，讓學習者擁有隨時可方便存取學習資源的網路環境，數位落差阻礙了資訊的取得，因此應補救資訊時代中的資訊貧富差距，以減弭資訊時代數位落差之現象。

＜推薦網站＞

EC研究報告：數位落差，http://www.nii.org.tw/cnt/info/Report/20020305_9.htm

數位落差，http://www3.nccu.edu.tw/~telnhf/2004_website/200403_class/tech_and_society/summary_013.htm

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