我國實施綜合高中現況之探討
黃全城
國立彰化師範大學技職教育行政管理研究所研究生
壹、前言
八十三年六月第七次全國教育會議決議：為因應面對二十一世紀高科技時代來臨之前，規劃綜合高中，以適應學生適性發展目標之達成，和順應世界中等教育發展之改革潮流趨勢。八十五年十二月行政院教育改革審議委員會總諮議報告書中建議：高級中等學校應朝改制為綜合高中的方向邁進，在長程方面，推行以綜合高中為主的學區制。八十八年七月高級中學法中已明列綜合高中為後期中等教育型態之一。
綜合高中在台灣是一種新的學制，與現有的純高中、純高職或兼辦普通科和職業科高中、職不同。它所強調的特色是「提供學生多樣選擇機會透過課程之選修與協助學生做適切的生涯發展及決定」。
所謂「綜合高中」，它兼具高中與高職雙重特質，學生在進入綜合高中一年後，再依據自己學習成就、能力、興趣選擇高中升學目標（一般大學院校）、高職升學目標（科技大學、四技二專）或就業目標，透過課程選修，實現自己理想。它不像目前的高中、高職之間界線明確、課程固定，入學後若發現志趣不合、適應困難，必須休學、轉學、重新來過，不但浪費時間，同時也加深學生的挫敗感。
貳、實施現況：
自八十五年試（辦）理綜合高中以來，至今已十年，其課程特色「適性發展」及「因材施教」，因此，綜合高課程實施必須做到「適性發展」及「因材施教」，學生個人為單一主體，學生是異質的、多元的。因此，學校給予的課程也應符合學生的異質性及多元性，因此，課程必須是「多元的」、「適性的」。
綜合高中課程運作良好與否，有賴良好的編班、排課、選課作業，綜合高中課程運作增加許多繁瑣的行政作業，但提供學生更多的個別化適性課程，才是辦理綜合高中的目的。
一、現行高中職校類型
（一）高中：為高深學問研究準備之學校，為學術導課程，升大學為唯一目的。
（二）高職：為訓練學生一技之長而設，設職業導向課程，可升科技大學、技術學院或二專，亦可就業。
（三）高中附設職業類料：大部份為高中教育，少部份班級為高職教育，其目的如前述。
（四）高職附設普通高中：大部份為高職教育，少部份班級為高中教育，不能互選。
（五）完全中學：同時設置國中部與高中部，高中為學術導向課程。
（六）綜合高中：綜合高中兼具高中與高職雙重特質，不分科別以「全人教育」出發，課程設計內容含學術學程及職業學程，供學生依性向試探、選擇。
二、綜合高中特色
同時設置學術課程以及職業課程，招收性向未定的國中畢業生，藉試探、輔導歷程，輔導學生自由選課，以延後分化；同時對於性向較早確定學生，也可提供兼跨學術和職業課程機會，以培養通識能力，達成適性發展目標。綜合高中特色如下：
（一） 不分科別。
（二） 設置學術、職業、綜合導向課程。
（三） 可以彈性選課，可「跨科」學習。
（四） 教育機會均等。
（五） 採學年學分制。
（六） 進路輔導：升學與就業機會更寬廣。
三、綜合高中實施現況
綜合高中自八十五學年試辦(十八所學校計7500人)，八十八學年正式實施。
（一） 辦理模式：區分自辦模式、合辦模式、地區性技術、教學中心模式及巡迴教師團模式等。
（二） 招生現況：招生方式以併入高中、高職聯招為原則；亦得接受自願就學方案學生分發、國中推薦甄選入學或學校單獨招生之方式辦理。
（三） 課程與教學實施：採學年學分制，包括本國語文、外國語文、數學、社自然、藝術、生活、體育、活動、職業等十大類領域；其中職業課程以學程的方式設計，提供學生多樣的選課空間，畢業時至少須修滿一百六十個學分。
（四） 輔導策略：
1. 在新生始業式、返校日時，介紹綜合高中目標與精神。
2. 每週二堂倫理課，不斷建立對綜合高中的正確觀念。實施認輔活動以個別方式，幫助學生了解綜合高中。實施性向、興趣及人格測驗。
3. 制訂課程手冊，學生人手一冊。
4. 每週二常倫理課、目標自我認識作為將來選課之依據。
5. 個別輔導，針對學生的個別問題給予輔導。
6. 設輔導課，進行補救教學。
7. 全校教職員投入認輔活動。
8.
利用學業性向測驗及人格測驗，讓學生自我了解進訂定學習目標。
（五）
進路：
1. 參加大學申請入學。
2. 參加大學推薦甄選。
3. 資賦優異保送。
4. 參加考試分發入學。
5. 大學預修甄試。
6. 參加四技二專申請入學。
7. 參加四技二專推薦甄選。
8. 參加四技二專技優保甄。
9. 參加四技二專登記分發。
10. 就業：技職檢定、在職進修、職業訓練。
11. 目前辦理成效：
綜合高中自八十五學年度「試辦」，民國八十八年納入高級中學法，成為我國後期中等教育正式學制之一，經過十年，辦理學校從試辦十八校，增為一百六十二校（如附表），學生數從七千多人增加至十一萬多人，可謂蓬勃發展。其間教育部不遺餘力地推廣綜合高中之理念、落實綜合高中之精 神，各主管教育行政機關亦配合推廣，使綜合高中在後期中等教育成為主流學制之一。
（一） 台灣省參與辦理綜合高中校數，自八十五學年度12校至九十五學年度增加為115校（高中63校，高職52校），其中繼續辦理招生學校計有104校（停辦高中8校，高職3校）， 九十六學年度新增籌辦學校一校（國立南投高商）已初審通過。
（二）
臺北市自八十五學年度開辦綜合高中，截至94學年度計有二十所學校辦理（包含二所市立高中、五所市立高職、七所私立高中及六所私立高職）。95學年度開平高中、喬治工商、強恕高中及東方工商因故申請停招，僅餘17所學校辦理綜合高中。
四、轉型綜合高中面臨的困難與問題
（一） 綜合高中定位不明確：綜合高中從八十四年起試辦四年後，八十八年七月修正「高級中學法」，將綜合高級中學納為高級中學類型之一，惟綜合高中其他相關之規範（綜合高中辦學模式、教材、課程、師資、組織員額等因應措施）完全闕如，學校執行上產生甚多疑惑，外界亦無法瞭解對於制合高中的定位及未來的發展之方向為何。
（二）
綜合高中課程與教材之缺乏：八十八年七月納入正式學制後，綜合高中課程綱要並未同步公布，教師授課並無可依據之課程與教材，全部引用原高中或高職之教材。高職有三年的專門科目修課時間，而綜合高中只有二年，目前綜合高中的授課內容是根據高中職授課內容做刪減，建議應明確訂定綜合高中課程綱要，包括課程的難易度，才有依據；並且希望將課程的難度減低。因為國英數不如高中，而專業科目又不如高職。
（三）
受考試決定升學觀念之引導：因為課程與教杼的缺乏，兩大高等教育入學中心，就無法將綜合高中納入出題與測驗之考量，在考試影響升學的觀念與家長壓力下，學校授課上必須依附原高中、高職之課程系統，使綜合高中無法得到正常發展之基石與助力。缺乏合高中多元化學習型態的升學管道：目前綜合高中畢業生並無適合多元化學習型態的升學管道，必須與高中及高職學生於大學聯招及四技二專聯招中競爭，不利於綜合高中未來之發展。
（四）
師資轉型之困難：綜合高中是課程的改革，彈性課程必須要有適切之師資與予配合，過去對於師資轉型進修並沒有一套整體性之規劃，使師資轉型在運作上不夠順暢與完善。
（五）
專業課程萎縮造成教師恐慌：一般而言，普通高中或綜合高中學生的進路發展，都是以升學為主要目標、所以在普通高中或綜合高中之課程規劃、安排，往往(以升學進路)為主要考慮因素。因此，綜合高中的課程規劃，在一般共同科目課程部份，其學分、時數的安排均明顯較高職多，相對的專門學程專業科目的時數就大量減少。所以，造成專業科目教師的恐慌，因而產生排斥辦理綜合高中的心理，也可預期將出現本位保護搶課、搶學分的情節。
（六）
高職儀器設備不符綜合高中需要：綜合高中的課程所需不同於高職課程的儀器設備，必須再進行規劃、添購。這除了是規劃的問題外，在經費上亦是捉襟見肘。而且，原本高職課程所遺留下的淘汰機具設備，閒置不用，亦是一種浪費。
（七）
部份科別面臨存廢考驗：依教育部之規定，綜合高中辦理規模必須至少四班，至少二個學術學程，二個專門學程，且必須到高二才進行分流，並由學生依自由意志決定就讀的學程組別。一般高職職業類科數目多，如此在轉型綜合高中後，雖可提供學生較多樣的選擇，然而卻也常因學程開設太多，學生又以學術學程為優先選擇，再加上各類科的就業市場冷熱門程度之差異，而致部份科別選讀入數不足，無法順利開設，因而面臨類科存廢的 考驗，而這也正是部份高職職業類科老師，強烈反對辦理綜合高中的主要因素之一。
五、因應方案：
（一） 釐清理念、溝通觀念、建立共識：針對綜合高中內涵，提供充分資訊給全校教師，以釐清理念、溝通觀念、建立轉型為綜合高中之共識。利用學業性向測驗及人格測驗，讓學生自我了解進訂定學習目標。
（二） 因應高中職核心課程發展學校課程：因應教育部研議中高中職連結架構，落實學校本位課程規劃及運作機制，訂定學校特色課程，引導學生適性發展。加大學校開課彈性與加大學生選修空間是綜合高中學制的特色、課程綱要僅訂定學生應學習之部訂必修科目，學校可藉由校訂科目之開設，加強學生在學術學程或專門學程修習之深度和廣度。
（三） 發展以專（職）業學程為主之綜合高中：為免除專業科目教師之焦慮及抗拒，應先保障專業科目教師工作權益，先發展以專（職）業學程為主之綜合高中，再配合教師轉職、退休等流動，逐年調整師資結構，再適時發展為兼具學術學程之綜合高中，漸進落實綜合高中之理念與精神。
（四） 提供教師第二專長進修機會：為促進學校順利轉型及加快新陳代謝速度，學校應鼓勵並提供充足適切的教師第二專長進修機會給專業科目教師。必要時，同一社區內高中職可以聯合辦理教師第二專長教育專班，鼓勵教師積極面對變局。
（五） 進路解決方案：畢業生可自由參加大學、四技、二專聯考外，也可報名參加大學推薦甄選方案及四技二專保送甄試，升學機會比目前高中、高職畢業生更多。
參、建議：
（一） 結合高中職社區化實施（目前全國各縣市編組分四十五區辦理中，如彰化縣依地理區及學校資源分彰北、彰南二區），綜合高中所遇到師資及設備的問題，如能跨校選課，跨校選課能讓學校課程互補，學生到他校修課、跨校選課（或他校老師來學校授課為跨校開課），高中職社區化最佳的目標就是：該區的每個學校都是最好的，每個學校都能功能分工，學生不會跑出社區範圍就讀，讓學生為符應性向而選擇學校，如此，一舉兩得，綜合高中能順利辦理，高中職社區化目標亦能達成。
（二） 在學校類科設置及轉型方面，本高中職社區化預計針對轉型綜合高中、學校類科調整或整併、領域課程整合或類科（組）課程整合等進行評估與分析。各社區之召集學校，經過部分班級辦理綜合高中後，如光啟高中於本年度高一全面招收綜合高中學生，開設綜合高中彈性課程，此一轉型結合高中職社區化之推動，期能提供本社區學生適性學習之機制，亦可加強本社區課程類型之均質。
肆、結語：
綜合高中的設置，旨在照顧每一學生，提供適性教育機會，實現教育機會均等的理想。綜合高中具有全民性、平等性、多元性和自主性；綜合高中之「綜合」取其課程綜合，學生綜合、師資綜合、設施綜合、進路綜合之義。綜合高中應該也是社區高中，接受社區內的國中畢業生(未來可設定學區免試入學)，由學生身心發展之異質性開始，學生的需求和進路亦具異質性，進而課程需要豐富多樣，師資和設施當然也就需要異質了。(黃政傑，84.12.25技職雙月刊30期) 綜合高中旨在統整普通高中和職業學校教學目標、學生來源、學生進路和教學資源的綜合型高級中等學校。其目標在透過多元豐富的課程，協助學生既習得基本能力，又能適性發展，並裨益全民學校和社區高中理想之達成。
綜合高中主要特色在於高一課程不分化，高二起提供多元課程，由學生依性向，興趣及能力自由選讀各學程課程；各校應依部頒課程架構，配合學校願景及發展方向，並結合高中職社區化實施，依據社區學生適性學習需求評估及社區產業發展情形規劃各學習領堿之教學科目，確實提供學生實際修習各類課程之機會。
附表一 85-95學年度綜合高中學校數一覽表
|
學年度 |
學校數 |
公立 |
私立 |
|
85 |
18 |
10 |
8 |
|
86 |
44 |
13 |
31 |
|
87 |
63 |
18 |
45 |
|
88 |
78 |
21 |
57 |
|
89 |
123 |
37 |
86 |
|
90 |
146 |
51 |
95 |
|
91 |
145 |
54 |
91 |
|
92 |
158 |
62 |
96 |
|
93 |
164 |
70 |
94 |
|
94 |
165 |
73 |
92 |
|
95 |
162 |
73 |
89 |
參考文獻
「高中職社區化課程區域合作方案實施現況之調查—以台南地區為例」(http：//etds.ncl.edu.tw）
吳宏茂等「高職綜合職能科教學行為與教學效能之研究」(http：//etds.ncl.edu.tw)
張壁清等「台灣地區綜合高中學生學程選讀滿意度之調查研究」(http：//etds.ncl.edu.tw)
教育部技職司(http://www.tve.edu.tw/new/indexiasp)
教育部技職司（民88）：「技職教育的回顧與前瞻」。台北市
教育部高教司（民91）：高等教育政策白皮書。台北市：該部。
許錫銘 「鄉國試辦綜合高中學生滿意度之研究」(http：//etds.ncl.edu.tw)
綜合高中資訊網「九十五年度綜合高中業務研討會—總結報告」(http：//page.phsh.tyc.edu.tw)
綜合高中資訊網「九十四年度綜合高中理念宣導種子教師行前研習會會議實錄」(http：//page.phsh.tyc.edu.tw)
賴文政
「綜合高中辦理模式分享」
國立基隆商工詹義農
「綜合高中編班、排課、選課經驗分享」明德女中