營造富執行力學校文化之優質學校策略探討
林志峰
嘉大國民教育所
壹、前言
許多公司的失敗常可歸因於執行力不佳，策略、願景一大籮筐，卻光說不練，通通流於「口號管理」。這些公司沒有將策略、願景落實到目標、戰術上，也未能將目標、執行方法列出里程碑，然後根據達到的程度訂定賞罰標準，也因此，往往產生了「組織末梢神經痲痹症」(湯明哲，2003)。的確，再偉大的理想，少了執行力，就變成虛幻的空想，企業有美好的願景和周延的策略，但成效卻不如預期，就是因為缺乏執行力，若領導人能將執行力落實於企業經營當中，並從企業的三大核心流程----人員流程、策略流程、營運流程----來一以貫之，進而將執行力視為一種紀律，使深植於組織文化中的執行力與美好的願景相呼應，成為一個優質組織是一件輕而易舉之事。
所以不論企業、學校或政府，想提升競爭力，非得從加強執行力開始不可，要達成公司的策略目標，不只有靠領導人、執行長，還要全公司上下同心協力，形成一股有紀律的文化，終至可成，「執行力」正是讓人們明白如何跨越並填補策略目標和現實之間，要達成策略目標，組織上下都應該，一起檢討公司流程，一起付出執行力，往成功之途邁進，以下分別述「執行力」的意涵，並探討如何形成富「執行力」的學校文化之優質學校的策略。
貳、執行力意義和重要性
一、執行力的意義:
有關執行力的主要意義，至少可包括下列三項(天下網站，2003)：
(一)執行力是一種紀律，是策略不可分割的一環。
策略規劃應包括策略的執行力，如果能嚴守策略執行的紀律，則組織的執行力自然得以提升。
(二)執行力為組織領導人的首要工作。
組織領導人應將組織執行力視為最重要的工作，因此，組織領導人的領導作為亦應置於組織執行力的落實與提升。
(三)執行力必須成為組織文化的核心成分。
如果執行力成為組織文化的一部分，甚至是組織的核心文化，自然能潛移默化影響組織成員重視執行力，進而提升整體組織的競爭力。
二、執行力的重要性
欠缺執行力是阻擋企業成功的最大障礙，也是種種令人失望表現的原因，雖然人們常會錯誤地歸咎於其他原因，但主要失敗的原因有以下兩點 (李明譯，2003)：
(一)跨越策略與現實之間的巨大鴻溝
許多公司都有長期未能達成目標的問題，還有數不清的公司因為執行不良，而未能發揮實力。承諾和成果之間的鴻溝讓人一目了然，但還有一道鴻溝卻無人察覺，那就是公司領導人期望達成的目標、與組織達成能力之間的差距。偉大的想法除非能轉換為具體的行動步驟，否則毫無意義可言。少了執行，突破性思考沒有用，學習不會帶來價值，員工無法達成延展性目標，革命也會半途而廢。
(二)甩開競爭對手的關鍵
時至今日，企業競爭對手間要分出高下，關鍵往往在於執行力。執行力是今日企業界所忽略最重大的問題。像美國企業的偶像級公司，全錄、朗訊、EDS都是當年整個產業的創始者，長期引領風騷，成為競爭者爭相學習的標竿企業，時至今日，全錄、朗訊正在困境中掙扎，企圖重拾昔日光彩，但是，EDS卻風華再現，有志重回業界盟主的地位。其中差別何在？執行二字而已。
參、如何提升組織競爭力
組織貫擁有執行力的步驟與觀念，結合人員、營運和策略三大流程，環環相扣，讓每家組織從上到下目標一致，實現組織願景，以下提出三個方式(李明譯，2003)：
一、改善組織流程
企業要基業長青，追根究柢，最重要的還是企業的能力是否能勝過對手。而企業的能力就來自於組織流程（processes）。企業乃是透過組織流程，將企業的資源，例如人力、財務資源等轉換成組織的能力。因此，組織流程成為企業競爭力的決定因素。 組織流程指的是企業內正式或非正式約定俗成的做事方法。企業透過一系列活動創造價值，組織流程就是進行這些活動的方式。
二、改變文化，讓公司動起來
當企業狀況不佳時，領導人常會想到該如何改變公司的文化。這個思考方向相當正確。但是企業文化的變革卻多以失敗收場，原因即在於未能與績效的改善相互銜接。我的基本思維相當簡單：唯有以執行為目標，文化變革才能成真。本章將介紹一個文化變革的新架構，這個架構應用起來，不需要一大堆複雜的理論，也不必進行員工調查，只需要改變員工的行為，他們自然就會達成績效。
三、讓執行力融於企業文化中
組織要有執行的文化，但很多組織充滿了thinkers，對於公司決策不是打折扣，就是找理由說太困難了，達不到。再不然，就是不仔細用心去想如何照顧細節，稀里呼嚕隨便交差了事。有執行力的公司，員工一定「用心」去做事情．講究速度、細節和紀律。以極端的例子來看，老闆早上交代的事，下午不做出來不會回家。
肆、建構富「執行力」的學校文化策略
每一所學校均有其學校文化，然而，如何使學校文化能展現充分的紀律，
則是學校組織成為卓越組織的關鍵因素(張明輝，2003)。由於學校組織具有鬆散結合及雙重系統的特性，而且教學系統的教師十分重視其專業自主權，因此，要建立類似企業組織的紀律文化誠屬不易，以下就如何建構富執行力的學校文化提出一些策略(張慶勳，2004)：
一、改變成員僵化認知模式
要改變組織的文化，必須從成員的信念和行為的改變開始，為使成員能貫徹執行的策略，領導人須用「激勵」、「智能激發」的方式，使成員能創新的思維，處理或解決新的事件。
二、專業對話，建合作、支持的文化
為使組織對擬定的策略有共識及認同感，可透過專業活動，進行專業對話為切入點，建立合作、支持的文化，俾培養成員的革命情感，而有遂行策略的執行力。
三、建立執行策略的發展機制
執行力是一套嚴僅、有紀律的系統化流程，因此執行的發揮，學校必須從組織結構、人力資源管理、行政運作歷程等相互配合的措施，建立一套兼顧人性化與有紀律的執行系統的機制，俾使成員遂行執行力時能有紀律且順暢。
四、提昇成員內在動機的心理層次
領導人使用各種激勵的方法，使成員提高內在的動機層次，並使在工作中獲得滿足和成就感，而對達成任務有強烈的使命感。
五、進行學校本位的人力資源分析與管理
對學校的歷史背景、人力資源、工作設計進行統整性的分析，俾了解學校組織和教師雙方的需求，並擬定共同的目標，營造美好願景，讓所有成員朝成功之路邁進。
伍、結語
學校並不像企業以營業賺取利潤為目的，但企業成功的理論卻提供學校組織一個很好的參考，學校常常在行政和教學上需要溝通與協調，這也是校長、主任、組長在做事時常遇到的阻力，這關乎「執行力」，如果全校師生擁有很強又紮實的執行力，相信學校一定會很有競爭力。
優質學校是一種觀念的倡導，也是行動的實踐，打造優質的教育環境，提供卓越的教育品質，落實精緻的教育績效，開創新的教育局面，以領導為核心，達到共同願景、全員參與、團隊合作、和諧溫馨、持續創新與永續發展的學校文化(吳清基，2005)，靠「執行力」，才能聚焦，才能形成核心鏈，才能扭轉頹勢，透過執行力，「想法」變成「做法」，夢想才能成真。
陸、參考文獻
一、Larry Bossidy&Ram
Charan(2003)。執行力(李明譯)。台北：天下遠見。
天下網站(2003)。執行力精彩書摘。線上檢索日期：民國96年6月20日。網址：http://www.bookzone.com.tw/Publish/excerpt.asp?bookno=CB265
二、吳清基(2005)。 建構優質學校教育環境。飛揚，36，3-8。
三、張明輝(2003)。三項管理新議題對學校領導人的啟示。 線上檢索日期：
民國96年6月20日。網址：
http://web.ed.ntnu.edu.tw/~minfei/artical/mentorteachersystem.pdf
四、張明輝(2003)。提升中小學教學輔導教師制度執行力的相關策略。線上
檢索日期：民國96年6月20日。網址：
http://web.ed.ntnu.edu.tw/~minfei/artical/mentorteachersystem.pdf
五、湯明哲（2003）。執行力---填補管理最大的黑洞。線上檢索日期：民國
六、張慶勳(2004)。策略與執行力---學校組織文化的核心。學校行政，29，
3-16。