以「杜拜新顯學」為鏡談未來教育發展願景
王文岑
彰化師範大學工教所技職行政管理碩士班
壹、前言
五千年前所羅門王(King Solomon)寫下名言：「已成之事，就是將成之事；已做之業，也就是將做之業；所以，太陽底下無鮮事。」如今，我們卻常常聽人們這樣說--「太陽底下盡是新鮮事」。
「天方夜譚」故事中神燈巨人在沙漠裡打造出美麗皇宮，相信是大家非常熟悉的神話故事；而杜拜，一個在沙漠社會的小城市，卻真實的打造了這樣的神話，揚名國際，更掀起了一股現代的「杜拜新顯學」風潮。
現代化科學技術改善了生活，但亦讓人們懷疑所有的問題是否都解決了？是否還能使生活更完善？「變」與「不變」的界線在哪裡呢？趨勢大師約翰•奈思比在他11個未來定見著作中提出這樣的看法「人的心態就像雨水(資訊)下到土地，至於長出什麼植物(得出什麼樣的結論)，就看個人的土地 (心態)」。
貳、杜拜新顯學
大多數的人談起阿拉伯國家，除了蘊含豐富的石油礦產外，聯想到的肯定是一片荒蕪、天氣炙熱、自然資源匱乏的沙漠之地。杜拜，就位於波斯灣沿岸幾乎為世人所遺忘的小漁港。
這幾年來，杜拜的發展像火箭一樣，衝刺的速度驚人，早已有「中東明珠」之美稱，吸引著大批的國外資金，在商業及科技上高度的開發，更在它的海邊沙灘，規劃豪華型旅館渡假區，吸引全世界的人，爭相到此觀光渡假。世界唯一的七星級帆船飯店（Burj Al Arab）更是杜拜傲人的表徵。
究竟杜拜有何神奇的魔力，製造出這一股令世界各國、政商企業爭相學習的「杜拜新顯學」風潮呢?讓我們來一窺杜拜成功的神秘面紗。
一、杜拜的全球化格局、遠見及執行力：
「人才是國家發展的關鍵」，杜拜克服了自然環境的限制與傳統的束縛，以其行動力、執行力創造了沙漠傳奇。杜拜目前的人口中約有七成是外國人，他打破了國界的界線，大膽的引進國際人才，更善用與歐洲、亞洲等距的地理優勢成為國際亮眼的商業首都。
杜拜人深切明白自己身處沙漠，除了一片黃沙外，什麼都沒有。雖身處中東產油區，但杜拜也只有一點點石油，只占經濟產值的6%，且可能在短短幾年後就用完。1958年度拜邦長拉希德決定將波斯灣運河擴寬、加深，好讓更大的船隻可以進出。在當時杜拜很窮，拉希德憑藉著遠見和決心克服了金錢困難(向英國和科威特借錢，但都借不到，最後由幾個生意人捐錢給政府)，終於拓寬運河進而興建了拉希德港。
二、杜拜的全球取經與開放創意
杜拜邦長穆罕默德以「要做開創者，而非跟隨者」、「改變，是必須的，不可以逃避這場愈來愈快的戰場」、「競爭者並沒有睡著，他們一樣都在跑著，要成為世界先進的一份子，就要改變」告誡杜拜人。「需求是發明之母，如果你什麼都沒有這才是挑戰！」「挑戰不可能，我們才能領先」。杜拜在30多年前開始向世界各國取經學習典範。了解國家發展「人才」與「開放」的重要性。因而，杜拜透過開放貿易、沒有保護政策、沒有關稅、單一窗口、沒有外匯管制、貨幣自由兌現、無須繳納營業稅、所得稅、資本和利潤可以100%匯回本國，成為吸引外資、人才匯集的免稅天堂。此外，結合海空的自由貿易區與物流整合平台，打造出一個海空聯運基地，提供了一站式運籌服務。從海運、空運、自由貿易區到物流區，投資再投資，建設再建設，杜拜的創意發展哲學永不止歇、沒有止境。阿拉伯詩人－沉迷模仿於征服者的思想與外表，將走入征服者外在行為與內在習慣的窠臼。杜拜人深信只有不斷的創新，才能成為先進社會的一份子。
三、杜拜的國際行銷及七星級服務魅力
一間飯店的影響力有多大呢? 1990年，杜拜政府決定蓋一棟指標性的飯店，作為杜拜的象徵；這棟飯店必須像巴黎的艾菲爾鐵塔、雪梨的歌劇院、讓人一想到杜拜就會想到她，或者一提到這飯店就會想到杜拜；這棟飯店還要能反映出杜拜的文化及特色。就這樣象徵杜拜精神的帆船飯店，歷經填海造陸，趕在千禧年前開幕了。五年來杜拜入境的觀光客從300多萬人成長了一倍，帆船飯店是最大的功臣。許多人是因為帆船飯店才認識了杜拜這個國家的。更有不少人不惜花費6萬台幣夜宿帆船飯店；獨特的外觀，精緻的設計在視覺上打動了全球旅客的心。但真正讓她成功塑造、擄獲世界各地旅客的是飯店七星級的服務品質。帆船飯店創造了杜拜的傳奇。
此外，阿酋航空每年以20%的速度成長，創下歷史新高，成為僅次於新加坡航空，全世界第二賺錢的航空公司。更在短短的20年得過250個獎項，被公認是世界上服務最好的航空公司之ㄧ。為什麼阿酋航空能創造出如此的成績呢？那是因為過去的服務強調的是要達到「顧客的要求」，而阿酋航空做到「超越顧客期待，讓顧客感動」。
杜拜目前最受世人矚目的，是興建中的棕櫚島(Palm Island)及世界島（The World），預訂於2008年完成。杜拜地方小、人口密集，杜拜人於是向海爭地，用砂石填海，建設全世界最大的人工島。甚至計畫在島上蓋滿豪華酒店、沙灘別墅、娛樂中心、購物中心和海底餐廳。杜拜人要向世界展示他們的創意及創造力。
杜拜的腳步與創意沒有停止過。高達
四、杜拜的精神與願景
「開創歷史，而非等待未來向我們走來」「在非洲，每天早晨第一道曙光露出時，羚羊或獅子就得展開追逐，不論你是羚羊或獅子，你一定要跑得比對方快，才能活命」這是杜拜人家喻戶曉的故事。出自於杜拜邦長穆罕默德的著作：我的願景。全杜拜公務人員必讀的一本書。
「沒有什麼事是不可能的！」、「歷史正在創造中！」、「世界將有一個新中心點－杜拜」、「最大的世界商業中心將在你的右手邊崛起！」，一塊塊的標語林立在杜拜市中心及街道，杜拜政府讓民眾看到他們的未來及希望，「築夢踏實，有夢最美」。
叁、國內教育現況分析
從杜拜的成功蛻變中，我們不難發現其中包含了幾項成功的元素：「全球化的世界觀點」、「科技人才的培育」、「求新求變的創意與想像力」、「遠景式領導」、「國際化行銷策略及服務導向」、「領導者的遠見」、「貫策執行力」。而人是這些元素的執行者，教育更是培育人才的關鍵。知識經濟首重人才培育，以提升國家競爭力。國民素質的提升，已成為國家競爭力的重要指標。面對全球化、市場化、資訊化及知識經濟、生物科技的新局面，教育上應有新的思維，以回應此一挑戰。筆者服務於國小教育近20年來，經歷多次教育政策之改革與評鑑，茲就杜拜成功的要素來探討台灣目前教育現況：
一、從杜拜的全球化格局、遠見及執行力看當前教育方針
杜拜全球化格局視野、領導者的遠見、貫徹到底的執行力是其成功的主要因素。茲就我國政府在面對全球化激烈的國際競爭與挑戰，加速發展台灣成為綠色矽島，規劃之教育方針敘述如下：
（一）我國政府於九十一年提出「挑戰2008－國家發展重點計畫」。提出十大重點投資計畫，其中「營造國際化生活環境」、「提升全民英語能力」顯示出政府對邁向國際化教育的重視。
（二）教育部於民國九十二年召開「全國教育發展會議」，針對未來國內教育發展所面臨的重要議題進行討論，其中「促進高等教育效能，提昇國際競爭力」；我國已正式成為世界貿易組織會員國，在全球化架構和知識經濟社會的衝擊下，必須以知識為核心，以創新為動力，以資訊及科技為平台，以教育與學習為基石。為積極加強全民國際觀與地球村公民的素養，繼續全民學外語方案、認識WTO學習列車、規劃長期性的課程，有效結合社會各層面的機構一起來，主要重點包括具體加強課程的內涵、服務的對象、實施的方式、實施的地點、成效評量的項目等(教育施政白皮書，2002)，再度看出政府帶動教育國際化視野的佈局及視野。
（三）民國九十三年為加速國家重點發展，政府再就國家發展重點計畫中最具重要性者，提出「新十大建設計畫」，其中亦包括了「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」，期在未來十年國內至少能有一所大學，未來五年至少有十五個系所或研究中心躋身國際一流水準。
（四）杜正勝部長於2004-2008施政主軸中提出「創意臺灣、全球布局－培育各盡其才新國民」作為未來四年施政主軸及策略。配合相關的配套措施，引領各教育相關單位落實、積極有效的來實施，發揮高效能執行力，以培植出具現代化素養之國民。
陳水扁總統在造訪杜拜帆船飯店後，也感嘆的說：「領導者的遠見很重要！」領導者的遠見與氣魄固然是身為主帥的必要條件，但是如果無法以有效的執行力去貫徹，猶如紙上談兵一般，仍是惘然。教育部掌管國內教育政策之推動方針，更肩負教育成敗之神聖使命。台灣教育的全球化格局由上述可見，我們更期望見到政府的遠見與執行力能真切的落實在相關教育單位及基層。
二、由杜拜的全球取經與開放創意檢視目前的國內教育
「全球取經，學習典範」是杜拜蛻變的第一步，30多年前杜拜的領導階層便不斷的尋找全球典範。亞洲四小龍的新加坡、香港、台灣更曾經是他們極力效法的對象。中國人常說的「見賢思齊」、「不恥下問」不正是有效學習的第一步嗎?甚而「舉一反三」發揮創意與進步成長。面對社會快速轉型、政治民主化、經濟自由化、社會價值多元化，對教育體制及環境都產生的衝擊，教育部亦邀請專家學者遠赴歐美學習典範，參考與學習歐美教育的相關制度，研議教育的改革方針。
過去十年來的教育改革，「向下延伸到普及5歲的幼兒教育」、「降低國中小班級學生人數」、「國民中小學九年一貫課程」、「建立教學訓導及輔導三合一體制」、「調整高中職學生結構」、「落實高中職社區化」、「推動完全中學與綜合高中」、「暢通升學管道」、「多元入學方案」、「大學運作機制的調整」、「建立終身學習體制」、「保障身心障礙與各類弱勢學生教育機會與品質」…，強調多元價值的尊重，教育環境結構的鬆綁，尊重教育的主體性。民國九十二年以「落實弱勢照顧，實踐社會公平正義」、「回歸國民教育本質，階段性推動十二年國教」以及「促進高等教育效能，提昇國際競爭力」，為教育改革行動方案。接著規劃「五年教育促進方案」，接續「教育改革行動方案」，並為國內教育發展開創新局。
教育改革是對社會價值觀、傳統文化慣性的挑戰，是對個人的改革，也是對社會的改革。重視學習者的個性、特性，發揮他的才能、創意與創造力，國力將隨之提升。（2004-2008施政主軸，2007）。教育品質的提升，「課程改革」與「教學創新」是重要的課題。教育部積極推動「學校本位課程」、「創新導向教學」、「小班教學」…，鼓勵教師在「增權賦能」(empowerment)的專業成長與自主之外，運用多元而新穎的教學方法，營造富有創意的學習環境，激發學生的學習動機和提升學習成效。
三、探看杜拜國際行銷及七星級服務魅力，回顧教育政策宣導與品質
「一看到帆船飯店就會想到杜拜；一想到杜拜就會想到帆船飯店」這是杜拜在國際行銷策略上最大的成功之處。帆船飯店象徵著杜拜的精神及文化特色；「超越顧客期待，讓顧客感動」的七星級服務擄掠了世界各地旅客的的心。杜拜以「象徵」及「七星級服務」成功的創造了杜拜傳奇。
反觀國內教育政策，一波波教育改革，投資了難以計數的經費，動員了全國教育人員，校舍似乎變得更華麗了，設備儀器更新穎了，校園民主和多元化也更受重視了。但教改的目的何在?內容是什麼？配套措施又是如何？卻很少有人說得清楚。教改運動者提出的理念並未能讓大多數教師了解或認同，溝通的不足、配套措施不夠，造成了多數較資深的教育工作者「提早退休」，年輕的教育工作者在一步步摸索中學習。「教改萬言書」中更以「忙、茫、盲」來形容教育工作者、學生家長及學生的處境。顯示國內教育當局在相關教改宣導層面得再多費心思。
如何讓人一提到哪所學校，就能聯想這所學校栽培出哪些名人；或是哪位傑出的企業家一上臺，人家就能聯想到他是在哪一個教育政策或方案中培育出的成功典範。而不是一再聽到家長抱怨，我的孩子就是在某某政策下的犧牲品，或是我的孩子就是某某教育改革下的白老鼠。教育政策的有效宣導與品質的注重，是政府必須極力向杜拜的國際行銷及七星級服務魅力借鏡看齊的。
四、分析杜拜的精神與願景，探討目前的教育目標
杜拜政府透過大街小巷的「精神標語」以及「我的願景」讓全國的民眾及公務人員看到國家發展方向及願景。願景式領導成功的打造了杜拜的繁榮及進步。反觀我國的教育政策與目標，竟因不同政黨的輪替而隨之飄搖；而教育的本質與願景，也隨教育部長的更迭，而有所變易。教育乃百年大計，甚為國之根本，若一再處於動盪不安中，如何提供教師、學生安定的學習環境？如何讓家長放心？茫然無固定目標的教育政策，如何能培育出優質的下一代呢？借鏡杜拜的願景式領導，期盼我政府能痛下針砭，深切檢討當前教育的亂象。
如何破除此教育目標之迷失，讓我國教育目標與願景深植於全體國民呢？筆者以杜拜之「願景行銷」策略，建議教育當局應排除政治介入因素，建立一個普及全國之雙向溝通「教育頻道」，讓全體國民明確的了解我國教育願景及相關政策推動方案及配套措施，甚而邀請專家學者、教育單位、社會民眾一起討論溝通，讓教育目標、教育願景能深植民心，達成共識。
肆、國內未來教育發展願景
「人才是國家發展的關鍵」，而「教育是培育人才的關鍵」；「杜拜新顯學」風潮席捲全球，對未來教育又具有怎樣的衝擊與省思呢？未來教育的發展方向又在哪裡？茲就國際社會變動之潮流暨杜拜新顯學成功因素提出國內未來教育發展之願景：
一、放眼世界，秀出台灣
全球價值觀與本土價值觀之間的碰撞與融合，使走向全球化的各國不可避免地面臨著巨大的文化衝突(吳興南、林善煒，2002)。全球化將以其內在的沖擊力撞擊傳統文化，產生一個內容豐富的、滲透到社會各個層面、多層次的社會變遷。倘若今日生存的社會是一個瞬息萬變且無分軫域的「地球村」，那麼培養年輕人「世界觀」即為刻不容緩的當下要務(高天極，2003)；只有培養從道德上、文化上對其他不同種族地域和文化敞開胸懷的公民才能應對全球化的挑戰。新的公民定位應該建立在對身份選擇的寬容、對社會的不同和多樣性充分承認和尊重的基礎上(萬明鋼、王文嵐，2003)；在全球化中，了解本身特點對與國際交流是同等重要的，正如江雪齡(1997)指出：訓練人們成為國際公民的第一步就是要他們了解本身的文化特性；第二個步驟就是將這些文化價值和運用後的結果介紹給世界公民。
「我們有太陽，嬌豔的陽光；我們有海岸線，溫暖的海水；我們有親切的文化傳統」這種對自己本土文化認同的認知觀念，深植在杜拜人心中。杜正勝部長在2004-2008施政主軸中明確指出國際競爭日益加劇，各大企業均已朝向跨國性企業發展，未來青年不僅是熱愛鄉土的台灣人，也是胸懷全球的世界人，以台灣作基地，伸向世界各地。在教育作為方面，採取發揚臺灣特色、尊重多元文化、引領國力升級三種策略。認識臺灣，深化認同，課程中納入臺灣生活時空環境素材，培育國民具備尊重多元文化精神及各族群語文特性，培養學生熱愛鄉土情懷，進而了解及尊重不同文化；培養學生具有包容博大、創新求變的海洋國民意識，展現海洋國家的特色。
二、內修外達，適性適才
「教育本質」應是讓教育理念落實到每個個人，使其發揮最大潛能，自我實現，進而提升國力。中華文化之修身齊家治國平天下之哲學「以修身之道，培養健全之人格，以培育待人接物之方，使人皆能發揮其天賦才智，以達人盡其才，貢獻國家」。因而，筆者認為，教育應首重個人品格修養之培育，己達後達人。因此，教育的設計，應著重於提供不同程度的學習機會，照顧學習速度不同的學生，使所有學生都有機會能依個人學習能力，挑戰自我，向上提昇，重振學習樂趣。
此外，資訊的爆增，面對過於「大量化」的資訊，應培養具有批判反思的能力。藉由批判反思，復甦個人的敏感性，使個人要具有「選擇」能力，選擇最佳的概念，突破個人僵化的思考模式，而自我超越。
三、終身學習，創意無限
「學習：內在的財富」，面對未來多樣變動的世界，唯有不斷的學習才能因應社會的變化，也才能讓自己更具有競爭力。數位化時代來臨，改變傳統的學習方式，學習型態變得更多元。資訊科技發展帶來的知識與資訊量的大量提昇、多樣性，以及便利性，擺脫時間、空間及年齡的限制。
在邁向二十一世紀的今日，終身學習是不可避免的理念與行動。可以幫助我們安全的生存、快樂的生活，並且達到自我充分發展、開展生命意義的境界。我們除了在學校教育中獲得必要的知識技能外，更須要有足夠的自我學習、自我調適與自我成長的終身學習觀念和方法，以便具備因應社會變遷及發展的能力。
從杜拜全球取經學習典範到創意無限求新求變的歷程中，我們應體認創新是未來國際市場競爭中的新核心競爭力。學校教學應以激發學生創意為首要目標，發展創意學習，採用多元教學方案，使教育能在實務中學習，而使學習更靈活、更彈性，能與學生的生活、利益相結合，以行動學習方式來建構創造力。
伍、結語
「改變，要從教育開始」。在競爭日劇的全球化趨勢下，學習或教育的思維方式應該做未雨綢繆的規劃。如今知識經濟已成主流，腦力與人才成為主要的生產因素，也成了產業競爭未來的希望。以整體社會而言，我們應該讓個人有機會為自己量身訂做一份學習計劃。教育體系要轉變成以客為尊的理念，讓每一位學習者發展出創意與創新的精神，進入生活與工作情境中。教育要使人成為他自己；而改變，必須先從教育開始！
陸、參考文獻
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