新台灣之子的教育問題探討
蔡依靜
嘉義大學教育行政與政策發展研究所
壹、前言
近年來，國內婚姻移民的現象日漸普及，使得遠嫁到台灣的外籍新娘人數快速成長。這些外籍新娘多半來自多南亞與大陸地區。根據內政部的調查顯示，外籍新娘的約有三十一萬人，來自大陸國籍的佔二十萬人，東南亞國籍的佔二十一萬人（吳錦惠、吳俊憲，2005）。
這些台灣弱勢男性與外籍女性所組成的跨國婚姻，經常因跨文化的生活不易、價值觀差異、語言隔閡等因素，直接衝擊到子女（新台灣之子）的教養問題。截至九十三年七月底的統計資料顯示，目前台灣每一百個新生兒中就有十三個是「新台灣之子」，其所衍生的教育問題不容小覷（吳錦惠、吳俊憲，2005）。
基此，本文首先探討新台灣之子的定義、就學情況與學業表現，其次探討有關的教育問題，最後提出相關因應策略。
貳、新台灣之子的定義
外籍配偶子女係指父親或母親是外籍人士的國民。由於此類人口數明顯增加，在台灣人口數佔有一席之地，因此俗稱「新台灣之子」（吳清山、林天佑，2005）。
外籍配偶包括外籍新娘與外籍新郎，其中外籍新娘佔94.8﹪，外籍新郎佔5.2﹪（周秀潔，2004）。外籍新娘以來自大陸與東南亞的外籍新娘為主，以大陸籍最多，其次是印尼、越南、菲律賓、泰國等（吳清山、林天佑，2005）。本文的「新台灣之子」指涉的是外籍新娘的子女。
參、新台灣之子的就學情況與學業表現
一、新台灣之子的就學情況
根據教育部（2004）統計，就讀國中、國小的新台灣之子，共計有30,021人：國中生有3,395人；國小生有26,626人。其中以桃園最多，高達4,919人，其次依序是台北縣4,777人、台北市2,422、屏東縣2,277人、雲林縣1,830人、苗栗縣1,787人、台中縣1,558人、高雄市1,549人、高雄縣1,388人、彰化縣1,199人及新竹縣1,149人。
二、新台灣之子的學業表現
台北市政府教育局（2003）調查新台灣之子的學校適應情況，在新台灣之子裡，有33.29﹪學習適應欠佳、20.83﹪生活適應欠佳、38.11﹪在校整體適應欠佳、僅有7.77﹪適應良好。
蔡榮貴、楊淑朱、賴翠媛、黃月純、余坤煌、周立勳（2004）進行「外籍配偶與大陸配偶子女調查」專案研究，其研究結果發現，在國小，新台灣之子的整體學業成就偏低，且北部地區顯著高於南部地區。
教育部近期完成兩份大規模調查，一是委託暨南大學，針對國中小兩萬四千多名東南亞籍配偶子女，完成「外籍配偶就讀國小子女學習及生活意向調查報告」；另一項由教育資料館與台師大合作「我國新移民子女學習成就現況之調查」，則針對全國三千多所國中小全面普查，且將中國及東南亞籍配偶子女全部納入，實地比較國中小七大領域的學生成績表現（黃以敬，2006）。
調查發現東南亞籍配偶子女，雖入小學有八％會發生「語言發展遲緩」問題，但會隨年齡增長及學校教育而有改善，但語文、藝術表現多半表現優秀；若將中國籍配偶的子女一起考慮，整體外籍配偶子女在小學階段，表現更與台灣一般學生沒有顯著差異，「數學」甚至較好，「綜合活動」及「健康體育」也較佳。（黃以敬，2006）
但在國中，外籍配偶子女在「數學」、「自然」領域，低成就群就出現較大退步，在與台灣語文史地相關的「社會」領域，成績也較不理想。
綜觀上述研究，發現研究結果並不一致，到底新台灣之子的學業表現是否與一般學生一樣？是否是教育的弱勢族群，仍有待後續繼續觀察。以下將探討，新台灣之子的教育相關問題。
肆、新台之子的教育相關問題
一、跨國婚姻難以凝聚教養共識
由於雙方在婚前的認識時間甚短，對彼此的文化差異了解不足，對於子女的教養方式、態度容易產生分歧，影響子女的發展。此外，跨國婚姻還有，價值觀、婚姻觀、偏見與刻板印象等問題，若無法有效解決，將可能影響子女的人格成長（周秀潔，2004）。
二、家庭背景居於弱勢
通常迎娶外籍新娘的台灣男子，大都來自經濟水平較差、教育程度較低、年紀較大、離婚、家庭較不完整、有重大疾病傷殘、為傳宗接代者（張芳全，2004）。中國籍的外籍新娘之教育程度，以高中職最多約佔35.9﹪；東南亞籍的外籍新娘之教育程度較低，以國中、初職程度最多約佔35.7﹪（周秀潔，2004）。此外，根據研究調查，新台灣之子的雙親教育程度、家庭收入、家長指導學生時間、家中電腦及圖書數，均顯著低於本籍學生（張芳全，2005）。
三、父母親無法提供課業上的幫助
一般而言，當學生遇到課業問題時，除了教師之外，最常擔負起課業指導的人大多為母親。然而，新台灣之子的母親教育程度不高、年紀輕，且語言能力差無法指導其子女或與教師溝通。在她們能力有限的情況下，連帶影響其子女的學習（吳錦惠、吳俊憲，2005）。或者，父母親忙於工作為生活打拼，無暇關心子女的學習情況（蔡榮貴、黃月純，2004）。
四、外界的刻板印象
新台灣之子在學校易受到污名化的傷害，學校同學受到刻板印象或媒體的不當報導之影響，可能會直稱「某某人的媽媽是『外勞』、『菲傭』」，而造成其自尊心受損（吳錦惠、吳俊憲，2005）。有些甚至因外表、口音腔調與本籍人不同，而遭歧視。這些都可能使新台灣之子被標籤化、污名化，進而產生自我認同不足，缺乏自信、感到自卑（陳國民，2005）。
伍、建議與結論
根據以上的教育問題，本文擬提出相關建議，茲將分述如下：
一、政府應該提供外籍新娘相關的協助
因為外籍新娘來自不同的國家，語言、文化、道德、風俗等，都與台灣不同。有關當局應該持續追蹤外籍新娘在台的適應情況，並提供語言、文化、識字的活動，使其更了解台灣，更能融入台灣的生活。
二、追蹤新台灣之子的學業表現及未來發展
根據教育部的最新調查結果，新台灣之子未必是教育的弱勢族群，然而，關於新台灣之子的生活適應情形及學業表現，仍應持續地追蹤與關心，尤其是未來的社會流動情形，這樣才能真正了解新台灣之子的發展，並能適時提供相關的輔助。
三、學校與教師應付出更多的關心
新台灣之子的家庭社經地位多半較低，學校方面應該付出更多的關心，例如學校可以成立「新台灣之子教育輔導小組」，由校長擔任召集人，凝聚校內教師共識，並邀請校外人士參加，共同研擬相關的輔導計劃。而在教師方面，除了課堂的關心外，還可以參加研習，以增加相關的專業知能。
四、規劃多元文化的課程
新台灣之子的人數已不容小覷，有關當局應該規劃相關的課程，提供多元的觀點認識新台灣之子，使其認識自己、建立自尊，也可泯除一般人的刻板印象，學習尊重其不同文化，欣賞其文化的差異性。
新台灣之子有急速增加的趨勢，其所引發的相關問題成為倍受關注的焦點。
這有賴於社會大眾與有關當局的持續關心，符合其需求、協助其成長，降低其競爭障礙。雖然新台灣之子的出現，對社會各層面帶來相當的衝擊，然而也是台灣社會學習尊重多元文化的新契機！
參考文獻：
吳錦惠、吳俊憲（2005）。「新台灣之子」的教育需求與課程調適。課程與教學季刊，8，53-72。
吳清山、林天佑（2005）。外籍配偶子女。教育研究月刊，135，156。
周秀潔（2004）。外籍配偶子女的學校適應－教師的覺知與應對。未出版之碩士論文，台灣師範大學教育學系，台北。
黃以敬（
教育部（2004）。我國教育政策之現況與未來發展。線上檢索日期：
陳國民（2005）。從外籍新娘現象談新台灣之子教育問題與學校因應之道。國民新知，52，41-49。
張芳全（2005）。外籍配偶子女的教育問題及其政策規劃。國民教育，45，32-37。
張芳全（2004年11月7日）。誰來關心外籍配偶與新台灣之子。中央日報，第九版。
蔡榮貴、楊淑朱、賴翠媛、黃月純、余坤煌、周立勳（2004）。外籍配偶子女就讀國民中小學之學習表現與學校輔導措施現況調查。載於外籍與大陸配偶教育輔導學術研討會論文集（頁209-240）。嘉義：國立嘉義大學師範學院。
臺北市政府教育局（2003）。大陸及外籍子女學校適應狀況調查報告。