鄉土教育之實施與發展
顏妙芳
嘉大教育行政與政策發展所
壹、前言
近年來，由於全球化潮流的影響，教育改革措施的推行，舉凡英語師資的培育和從國小開始學習英語等相關政策，主要為拓展學生的國際觀視野。但由本土意識的抬頭，鄉土教育也成為教改措施中重要的一環，以下將敘述鄉土教育的定義與特質，以及鄉土教材的設計，進而說明鄉土教育現行的問題，和鄉土教育未來的發展方向。
貳、土教育的定義與特質
鄉土教育是課程改革中重要的一環，具有其重要性。各家學者對於鄉土教育的定義莫衷一是，學者錢富美整理綜合各家學者的意見，將鄉土教育定義如下（錢富美，2000）：
鄉土教育所包含的意義有：其內涵包含認知、情意與技能三方面，在認知方面，重視人文學科、社會學科、自然學科等各領域的整合教育，在情意方面，從瞭解個人的鄉土文化開始，重視對多元文化的尊重與包容，培養學生的鄉土情感及鄉土意識，在技能方面，藉由本土化、生活化與社會化的學習方式，讓學生將所學習到的事實、原則和技能運用到真實生活中。
由上可知，鄉土教育強調以學生為主體，將學習與生活經驗相結合，幫助學生從自身的周遭環境進行學習，不僅結合學生的生活經驗，更有助於學習內容的意義化。
鄉土教育也包含了下列特質（郭至和，2002）：
一、土教育以學生周遭生活之人、事、物為中心，以生活化、社會化及本土化為導向。
二、土教育是一種全人教育，是以人文精神為依歸。除了讓學生了解人與環境間相互影響的互動關係外，並以培養鄉土情感及鄉土意識為宗旨。
三、土教育是綜合性的教育。也就是結合自然學科、社會學科及人文學科之教育，是科際整合的教育。
四、土教育不只是認知、技能的學習，更是情意教學的最佳方式。
參、鄉土教材的設計
鄉土教材的設計可分成教材大綱的設計、教材內容的編選與教學活動設計三方面。茲分述如下(王曉慧、游子瑤、廖書瑩整理，2001)：
一、教教材大綱的設計
（一）鄉土教材的教材大綱設計應因地制宜，課程標準中的相關規定僅供參考。
（二）國內外出版的鄉土教材大都偏向社會科或地理科，因此對於目前國小「鄉土教學活動」的正式教材而言，只能當作參考之用。
（三）因應鄉土教材本身的獨特性與活動化，以活動的方式融合各科教材裡，作為國小「鄉土教學活動」教材大綱設計方式的一種。
二、教材內容的編選
鄉土教材內容的編選，可採取下列三個原則：
（一）鄉土教材需具備鄉土教育的價值，能配合教學內容，代表各地區的特性，或具備文化傳承意義。
（二）鄉土教材的選擇須注意教材內容的知識性和現代感。
（三）教材內容能滿足學生學習的興趣。
三、教學活動設計
教學活動設的原則性要點，有以下幾點原則：
（一）教學目標的擬訂兼重目標導向和過程導向。
（二）情境的分析包括學校內和學校外的分析。
（三）依據教學資源的性質，決定教學活動的方式，設計多樣性的教學活動。
（四）注意空白課程的彈性運用。
（五）教學設計應以教師容易教、學生樂於學為原則。
（六）整個教學活動應包括開始的活動、進展的活動和結束的活動。
（七）提供家人和社區人士參與的機會。
肆、鄉土教育現行的問題
在新課程標準中，特別設置鄉土教學科目，強調鄉土教育，其實是本土化運動潮流下的產物。鄉土教育即是本土化教育具體而微的措施，旨在彰顯本土文化的重要性。而鄉土教育的實施，各地方政府為表重視，也有許多的相關措施。但中小學的鄉土教育卻可從以下兩方面察覺到其「表面化」的現象，而使鄉土教學流於「裝飾性」，茲敘述如下（周淑卿，2000）：
一、重視鄉土教學成果的展示，忽視實際教學過程
各地方政府為提倡鄉土教育，設置與鄉土教育有關的重點學校，如南管、舞舞獅、扯鈴等。學校也舉辦各項鄉土教學的相關活動，如母語、民俗體育競賽等。這些原是加強鄉土教育成效的輔助性措施，反而逐漸成為鄉土教育的主體。而宣稱已融合在各科課程中的鄉土教育，卻往往被忽略。而各級教育機關在評核鄉土教育的成效時，所檢視的多是這些原來的輔助性措施，使得鄉土教育的課程和教學過程，並不是評鑑的重點。
二、偏向鄉土知識的傳遞，忽視學生的情意體會
鄉土教育有認知層面的學習目標，但主要應是一種情意教育。對於鄉土的歷史、地理、文物等認知，其目的在於培養熱愛鄉土的情懷。如果只是在原有的各科教材中強調一些需要記憶、測驗的鄉土教材，卻不能激發學生的鄉土情懷，如此只是增加學生的學習負擔。
伍、鄉土教育未來的發展取向
根據林瑞榮(2000)對於鄉土教材的研究結果，可歸納出我國鄉土教育未來發展的幾點建議：
一、我國鄉土教育的發展呈現出擺盪的現象，意即從過去忽視鄉土教育，且未正式設科教學，到現在矯枉過正的作法，都不利於鄉土教育真正的落實。未來對於鄉土教育的定位與發展，值得繼續深入探討。
二、鄉土教材的評鑑工作包括建立鄉土教材評鑑的重要指標，重視學校本位的鄉土教材評鑑與學校的彈性設計空間，而評鑑的範圍也應包括正式教材、教材發展、教材實施、與學生所得到的經驗等課程層次。
三、鄉土教材的設計應包括教材大綱的設計、教材內容的編選，以及單元活動的設計，建立鄉土教材設計的原理原則，以提供教師進行設計鄉土教材的參考，加強教師設計教材的能力。
四、我國鄉土教材評鑑與設計的相關研究非常缺乏，未來應加強學校本位的鄉土教材評鑑，重視鄉土教材背後的潛在課程分析、落實教材評鑑與教育研究的結合，並繼續加強發展學校本位鄉土教材的研究。
陸、結語
鄉土教育的實施其重點應是，讓學生能有機會學習關於自己家鄉的自然和人文環境，培養學生認同家鄉、關愛家鄉的情懷，進而能身體力行。是以鄉土教材的設計與教材內容的編選，更是不能偏離其教學目標。在評鑑方面，應注重鄉土教材背後的潛在課程分析，也應繼續加強教師設計、教學鄉土教材的能力，以及學校本位鄉土教材的研究，以期學生的學習能更具完整性。
參考文獻
王曉慧、游子瑤、廖書瑩整理(2001)。鄉土教材的評鑑與設計：專訪
吳宗立(2003)。中小學鄉土教育的教材設計與實施。國教天地，153，頁13-19。
周淑卿(2000)。中小學鄉土教育的問題與展望。課程與教學季刊，3(3)，頁91-102。
林瑞榮(2000)。國小鄉土教材的評鑑與設計。課程與教學季刊，3(3)，頁73-90。
郭至和(2002)。鄉土教育在國小的實施與展望。社教資料雜誌，286，頁1-4。
錢富美(2000)。從九年一貫課程談鄉土教育課程統整之途徑。社會科教育研究，5，頁177-192。