數位落差介紹
李春金、陳美真
南華教社所研究生
(一)資訊社會的新世界
在資訊社會中，繼土地、勞力與資本後，資訊已成為經濟生產活動的第四大要素。處在資訊社會裡的個人或團體，若無充足的資訊可運用，將遭致淘汰的命運
。
一則新聞的隱憂~最高最低所得家庭子女接受高教比率差距增大
(94.10.30中央社)
(二)數位落差的定義
數位落差（Digital Divide）一詞最早從1990年代中期開始在美國出現，指的是現今及未來的網路時代中，擁有電腦、網路等數位科技者，正快速拉大與未擁有者在知識取得、財富以及社會地位的距離，形成一種新的社會不公平現象。
這個名詞首度由美國商務部在1999年發表的「從網路中跌落－界定數位差距」(Falling
through the net:Defining the digital divide)專題研究報告中提出。根據該報告指出：「在資訊社會中，個人電腦以及網際網路等資訊工具對於個人的經濟成就以及生涯發展具有關鍵性的影響力，是否擁有電腦以及運用電腦能力的高低，將成為主宰貧富差距的力量。」
「數位落差」是一種因資訊科技發展而出現的社會現象，指稱擁有及使用電腦與網路技術能力者之間的差異，所潛藏其在取得社會資源與財富的立基點上的不均。
由於這種差異表現在社會面上有資訊取得不易、教育機會少、工作機會少、收入偏低等等現象，往往與社會結構性弱勢有高度的重合性，例如家長收入較低、家庭擁有電腦比例偏低；以及偏遠地區因資源與人力技術較不普及，致使原住民及離島地區亦產生了數位落差之城鄉差距。
如何縮短城鄉差距、離島與山區學校，與弱勢學生可能面臨的數位落差，不讓孩子們輸在起跑點上，成為教育部弱勢照顧政策的重點項目之一。
(三)消弭數位落差~我國促成資訊均富的作法
●1996年行政院推行「國家資訊通信基礎建設」，其最終目標為利用網路達成全民資訊普及。
●1998年實施資訊教育基礎建設計畫「擴大內需方案」，充實國中小學資訊教育設備與內涵。
●2002年啟用「我的e政府~電子化政府入口網站」，並在其中建置「偏遠地區資訊服務網」。
●都會區提供市民免費上網訓練、免費電話撥接線路與設置公用資訊服務站。
●2002年行政院提出「挑戰2008：國家發展重點計畫」，其中第6分項
「數位台灣計畫」願景為運用資訊與通訊科技，建設台灣成為亞洲最e 化的國家之一，實現高科技服務島的理想。
(四)消弭數位落差~教育部的努力
●策略~縮短區域落差
●行動方案~縮短中小學城鄉數位落差
●方案重點~a.普及、建置及充實資訊設施
b.提升資訊弱勢師生素養與技能
●縮短數位落差入口網站
●教育部電算中心網站
●教育部『中小學城鄉數位落差之學習指標修訂、調查與形成因素分析』計畫
(五)數位落差~數位競爭 輸贏e線間(94.10.31~94.11.03聯合報)
●偏遠地區 撿二手電腦 沒錢上網
●經濟差距 網路使用權最大阻力
●維護尊嚴 老師避免出電腦作業
●設備不是問題 技能才是問題
●部落求溫飽第一 上網…再說吧
●電腦教室 貸款還在繳
●數位競爭 城鄉差距大
●沒錢上網 電腦多閒置
●雲嘉屏澎 電腦使用率不到55%
●缺資源 身障者e言難盡
●沒閒沒錢 銀髮族數位鴻溝
●140個據點 從社區e化
●自給自足 中寮鄉民作伙顧電腦
●外國經驗 南韓公費鋪寬頻網路
以下資料整理自翟本瑞〈數位落差問題的社會意義〉[1]及〈行政院研考會九十四年數位落差調查報告〉[2]：
數位落差的定義：
1.網路世界想要深入各種不同族群中，需仰賴資訊通信科技（Information Communication
Technologies, ICTs）的進步與普及，但在資訊通信科技擴散過程中，隨著不同族群導入時間不同，卻產生了數位化的時間差現象。數位化時間差的結果是，網路非但沒有消弭社會不公平，反而產新的階級對立，這種現象一般稱為「數位落差」（行政院研考會，2005，p1）。
2.經濟合作發展組織(OECD)對“數位落差”所下的定義為：存在不同個人、家庭、企業、與地理區位間，處於不同社會經濟水準，能夠利用資訊、通訊科技與網際網路，以從事各項不同社會活動的機會差距。
3.項靖（2003）對於數位落差的定義是（行政院研考會，2005，p7）：
（1）取用（或近用access to）數位化資訊科技與工具（包括電腦與網際網路）之機會差別。
（2）應用數位化資訊科技與工具的技巧、知識與能力的差別，或稱為資訊素養。
（3）取用適合的數位化資訊與服務之機會差別（適合的數位化資訊與應用服務之存在與否）。
數位落差概念本身不僅是硬體設備接觸有無而已，還應該包括應用資訊設備能力的廣度與深度。Ezster（2002）從這個角度出發，提出了「第二層次數位落差」（Second-Level Digital Divide）概念，指數位落差不僅只是網路使用的不均等，也是個人之間線上技能（online skill）區別變化的層次。
數位落差是一個變動的觀念，使不同學者會隨不同國家發展狀況、不同時代背景而產生不同的看法，如資訊基礎建設落後的國家對數位落差的看法可能停留在電話、電腦設備的有無與網路接取率的高低的比較上；資訊基礎建設先進的國家，對數位落差的看法則不僅是網路接取率，而是更進一步著重在解決不同族群間，資訊素養與資訊使用能力上的落差情形（行政院研考會，2005，p7）。
數位落差名詞的源起：
數位落差（Digital Divide）概念最初由美國提出。Kats（1995）研究發現：越貧窮、教育程度越低、非洲裔美國人及西班人，對資訊科技的使用機會就越低，而越少機會使用資訊科技就越可能會失去獲取財富的機會。所以，數位落差現像會造成社會資源利用機會的不平等，使美國社會階級產生更大的鴻溝。美國開始正視數位落差的問題，美國商務部國家通信及資訊委員會（NTIA）於1995年首次公布調查報告”Falling Through the Net: A Survey of the 〝Have Nots〞in Rural and Urban America”，提出了資訊擁有者（have）和資訊欠缺者（have not）間形成的階級造成社會不公，並分析不同收入、種族、教育程度或居住區域的美國民眾，使用資訊科技的差距；1998年公布的”Falling Through the NET II: New Data on The Digital Divide”調查報告，開始正式使用「數位落差」（Digital Divide）一詞，並在1999年的報告中，將數位落差定義為「資訊擁有者與資訊未擁有者間的落差」。
美國的落差：
NTIA調查（1995-1999）發現，美國不僅在資訊基礎建設發展過程中產生數位落差，這種資訊近用的差距還呈現擴大趨勢。1997和1998年間調查顯示：教育程度最高和最低的家庭整體數位落差擴張了25%，收入最高和最低者則擴張了29%。
美國的改善方法：
美國積極展開縮減數位落差的工作，如柯林頓在2000年宣布美國聯邦政府將投注二十億美元，從鼓勵民間捐贈電腦、辦理新進教師電腦訓練、設立社區科技中心、擴充社區網路設施與頻㠙、提供原住民資訊專業訓練等方面著手，改善電腦及網路的使用環境，希望社會存在的「數位落差」問題，轉換為「數位機會」（行政院研考會，2005，p2）。
柯林頓主政時強調城鄉平衡、電信基礎建設以及縮減族裔與貧富在資訊近用的差距上的支出，不是布希政府關心的重點，布希政府刪減足以改善數位落差的「科技機會計畫」將近三分之二的預算，其理由是認為窮人、少數族裔、鄉間人口的上網比率日益加，上網費率己低到每個月20美元，個人電腦也只要500美元即可購得，數位落差己消失，不必花費預算來解決不算問題的社會問題。
落差真的消失了嗎？
白人、高教育、高所得家庭的上網比率顯著超過美國人的平均值，雖城鄉間上網比率差異不大，但就㠙頻使用者而言，都會區與富裕住宅區顯著高於鄉間。
低所得民眾上網總人數持續增加，然其增加速度仍比高所得民眾速度慢，城鄉間的數位落差不降反升。
基礎建設發展齊備，不表示數位落差就消失，尚有其他造成資訊使用差距的因素：
（1） 性別
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時期 |
男 |
女 |
說明 |
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網路發展初期 |
理工等男性較擅長的工作領域，在使用時間、使用人數都較女性多 |
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性別因素不構成資訊近用的差別，真實世界中兩性文化的差異，延續至線上文化間的區分（如上網品質,線上風格） |
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網路普及化 |
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女性在使用人數與上網時間上超過男性 |
（2）所得
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高所得者 |
中所得者 |
低所得者 |
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軟、硬體設備 |
最佳品質 |
中 基本網路服務 |
新的婨牲者,除非公共政策能提供軟硬體,否則終被排除在連線活動之外。 |
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網路傳輸 |
穩定 高速連線 |
品質未能達最佳水準 |
（2） 工作
學術或研究機構工作的人，高階電腦與光纖網路設備，使此族群成為高科技成果的享用者。
（3） 堿鄉差距
城市中的支援系統（光纖舖設,㠙頻網路,無線網路等）較為充足，人們較有上網的意願。
（５）年齡
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年齡越大者 |
學生 |
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經濟 |
佳 |
不㷧定 |
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生活習慣 心理適應 |
較差 |
學習興趣濃厚 空閒多 新世代文化 |
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使用網路成長速度 |
40歲以上者使用網路成長速度最慢 |
13~25歲使網路成長最快速 |
（6）族裔
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網路發展初期 |
網路發展普及 |
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美國 |
亞裔移民、白種人使用網路比率超過非洲裔、西班牙裔、印地安人 |
族裔的差距才會減小 |
n
社會經濟地位有關 n
亦反應整體文化對網路使用行為的刺激與影響 |
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台灣 |
n
省籍問題無太大落差 n
原住民因其居住區的限制,及社經地位的影響,使用比率低於其他人。 |
公益團體與電腦廠商送電腦到部落,單有硬體設備,而無其他支援體系配合,難以改善網路使用的問題 |
社區與文化問題 |
（7）文化差異
不同社會消費習慣不同，網路活動也就有所不同，例如美國郵購事業發達，信用卡使用普及，故電子商務領域上，較易建立出線上信用。
（８）語言使用與國家規模
網路上通用語言：英文
72%的網站主要網頁內容是以英文為主，日文7%，德文5%，西班牙文、中文、法文均佔1~2%。網際網路無形中己設下籓籬，隔開了不同的語言世界。經濟後進地區，如中國、西班牙等等，無法支應壟斷而昂貴的軟體費，也在尋求取代微軟作業系統的方案，以對抗wintel的壟斷作法。
探討數位落差課題時，一般可區分為三類（翟本瑞，2002；行政院研考會，2005 ）：
（1）國與國之間的落差，數位落差是否擴大原本存在國與國之間的貧富差距？
（2）一國之內不同族群間的落差，資訊近用是否造成原有貧富差距的擴大？如何改善資訊近用的不均現象？
（3）當資訊近用的問題改善後，就資訊素養與資訊使用品質而言，人們是否可以藉著網路使用，實質改善生活品質？
各國縮短數位落差政策：
各國縮短數位落差政策，儘管採取策略不一，但各國大致都擁有以下共同特徵：
(1) 在縮短數位落差初期階段，各國皆以提高網路基礎建設率、並進而提高個人及家戶電腦擁有率為目標。晚近隨著科技進步，數位基礎建設加強已邁入寬頻時代，國際間對於對位落差的關切也隨之延伸至連網速率。
(2) 在提高家戶電腦擁有率部分，各國政府多半是透過與民間資源結合來處理，如透過優惠政策鼓勵企業捐贈電腦，如韓國五年內要募集82 萬台二手個人電腦，新加坡則以提供三萬戶為目標，數量都不小。
(3) 各國受贈二手或全新電腦對象方面，多以低收入戶、身心障礙或老人等弱勢民眾為主，其中新加坡政府更進一步規定受贈對象必須先加入IT 訓練計畫。
(4) 除了提高資訊設備近用機會，各國政府也注意到資訊素養提升的問題。這部分各國多半是以提供資訊課程方式來解決，不過，各國對於課程提供方式的設計因各國民情而不盡相同，如芬蘭並不仰賴專業資訊機構提供此類課程，而是善用當地網絡、訓練失業者擔任授課教師，成效卓著。
國際數位落差現況
1. 美國
根據美國2004 年NTIA「A Nation Online：Entering the Broadband Age」調查報告，全美家戶的電腦擁有率為61.8%，網路擁有率為54.6%；從個人資訊近用程度來看，NITA 報告(2002)指出，全美三歲以上民眾中有65.6%會電腦，53.9%會使用網路。若將調查對象縮小為12 歲以上民眾，美國南加大大學數位展望中心（Digital Future）的研究則發現，2003 年民眾個人網路使用率為75.9 %，且每周上網時數由2000 年平均9.4 小時提高至12.5 小時，三年來成長了1.33 倍。
美國不同群體間也存在程度不一的數位落差現象：美國男性上網比率略高於女性（77.1%：74.6%）；24 歲以下者上網比率居各年齡之冠(92%以上)，56 至65歲民眾上網率為67%，65 歲以上老年民眾上網比率降至38%，但已比2000 年成長了9 個百分點 .
2. 日本
根據日本總務省（Ministry of Public Management, Home Affairs,Posts and Telecommunications）的統計，2003 年底日本13 歲以上民眾有60.6%具備網路使用能力，換算為使用人口約為7730 萬左右，比2002年成長了6.1 個百分點。不過，和美國一樣，寬頻網路普及率率仍低，上網民眾只有33.7%透過寬頻上網（MPHPT, 2004）。
不同群體民眾的網路使用能力也不同：60 歲以上日本民眾只有15%使用網路，20-29 歲民眾的網路使用比率最高(80%)；男性使用網路的比率為55.0%，也明顯高於女性(45.0%)。
不同收入及不同職業身分民眾的網路近用機會也不同，其中以學生的網路使用率最高(79.4%)，其次為一般受雇者(58.2%)與自營作業者(38.0%)，家庭主婦及失業者的上網率偏低，不到三成。
3. 韓國
2005 年1 月公布的「2004 年下半年資訊化現況調查結果」，2004 年12 月時韓國有77.8%的家戶擁有電腦，有電腦的家戶中，86.0%可自家中透過有線或無線的方式連上網際網路，若以全體家戶為分母，韓國家戶連網率為66.9%（MIC & NIDA，2005）。
6 歲以上受訪者中，有70.2%在調查的前一個月上網至少一次以上，比2003 年同期成長4.7 個百分點。若換算為人口，韓國網際網路使用者約為3,158 萬人（金希修，2005，MIC & NIDA，2005）。
從性別來看，男性受訪者中使用網際網路的比率有75.9%，女性只有64.6%。
就年齡而言，6 歲至19 歲受訪者有96.2%上網，比率最高；其次是20 至29歲者占95.3%；再其次為30 至39 歲者為88.1%，60 歲以上的年長者上網比率最低，只有10.1%。
教育程度方面，正在就學的學生，不論小學、中學、大學，上網的比率都在97.4%以上。一般民眾中，教育程度愈高，上網的比率也愈高，大學以上學歷者有92.7%使用網際網路，小學或以下學歷者只有13.0% 。
以城鄉來看，大城市中有72.7%是網路族，鄉村地區民眾的上網比率只有50.9%。
4. 新加坡
根據新加坡資訊通訊發展局（Infocomm Development Authority of Singapore,IDA）的調查，2004 年時，新加坡約有74%的家庭擁有電腦，Internet 的普及率則為65%；個人近用方面，15 歲以上民眾中有63%使用電腦，57%會上網。
5. 芬蘭
芬蘭網路基礎建設良好，寬頻可及率達96％，換句話說，只要願意付費，大部分家庭都擁有接近寬頻網路的機會。不過，從家戶實際上網情形來看，只有68%家戶擁有電腦，56%家戶擁有網路設備。除了寬頻普及率高外，芬蘭數位化進展尚有以下幾項特色：
（1）芬蘭個人手機持有率幾乎達90%。
（2）2002 年企業上網率已超過97%。
（3）裝設數位電視家戶比率已超過20%，透過衛星電視上網家戶也從1990年的0%逐年成長為2004 年的15%。
（4）芬蘭政府認為，該國數位落差的關鍵在是城鄉差異，鄉村居民不僅資訊設備近用情形遠低於城市，連網費用也較城市高，在在都阻礙了民眾使用資訊設備的意願。
6. 歐盟國家
根據歐盟的調查統計（Eurostat Yearbook 2004），歐盟15 國（EU15）家戶連網比率為45%，其中，冰島、丹麥、挪威、德國等國都在六成以上；個人使用行為方面，2004 年歐盟25 個國家（EU25）中，平均上網率為47%（Eurostate, 2005）。
歐盟國家也存在數位落差問題，歐盟執委會2004 年4 月針對數位落差的調查報告指出，近年來由於女性逐漸體認網路所帶來的便利與優點，兩性之間的數位落差已縮短，不過，男性上網比率仍較女性高出八個百分點（51%：43%）；各年齡層中，16-24 歲男性上網比率為76%，女性為74%，兩性差距有限；55-74歲男性上網比率為27%，女性為16%，落差最大；以教育程度來看，無論高、中、低教育程度，男性使用網際網路比率都較女性高出6-7 個百分點左右。
7. 中國大陸
根據中國互聯網信息中心(CNNIC)的估計，大陸上網人口在2000 年後快速成長，至2005 年6 月底上網人口已超過1 億人，是全球僅次於美國的第二大網路使用國家；且半數上網人口係採用寬頻上網。不過，大陸上網人口的絕對數量雖然驚人，但以13 億人口為分母換算，上網率約只有8%。
和其他發展中國家類似，中國內部不同群體間的數位落差現象也十分明顯，其中，大學以上學歷民眾的上網率為49%，非大學以上學歷民眾則只有6%上網；以年齡來看，18-34 歲年輕民眾的上網率約為23%，35-49 歲民眾上網率降至9%，50 歲以上民眾則只有3%上網。（Zhu and Wang , 2005）
資訊近用
1.調查顯示，全台12 歲以上民眾中有66.8%曾經使用電腦，據此推估，台閩地區目前電腦使用人口約為1290 萬人。平均來說，台灣個人平均使用電腦年數為7.37 年。
2.交叉分析發現，台中市、台北市、新竹市、台北縣與桃園縣都有超過七成以上民眾曾使用電腦，是電腦化程度較高的縣市。相對來說，嘉義縣、雲林縣、澎湖縣及屏東縣民的電腦化程度略低，縣內民眾曾使用電腦的比率不到55%。
3.國內民眾電腦近用情形會隨著居住地區都市化程度不同而呈現顯著差異，基本上都市化程度越高的地區，電腦使用率越高、民眾接觸電腦的年數也越長。居住在偏遠程度高鄉鎮民眾曾使用電腦的比率為44.0%，非偏遠鄉鎮民眾的電腦使用率則為69.2%，落差甚大。
4.網路設備使用方面， 12 歲以上民眾中有62.7%曾經使用網路，若以曾使用電腦的民眾為計算分母，則有高達93.9%電腦族同時也是網路族。換算為人數，台閩地區網路使用人口約有1210 萬人。台灣個人平均使用網路歷史為5.96 年，比使用電腦歷史平均少了1.41 年。
5.台中市、台北市、新竹市仍是台閩地區上網率最高的縣市，曾上網民眾超過七成。相對來說，嘉義縣、澎湖縣、雲林縣民眾上網比率較低，不到50%。
6.不論是偏遠鄉鎮或原住民鄉鎮，居民曾上網比率都顯著低於非偏遠鄉鎮與非原住民鄉鎮，其中又以偏遠程度高鄉鎮與山地原住民鄉鎮的網路近用機會最低，上網比率不到40%。
7.原住民只有39.9%曾經上網，而即便是原住民網路族，使用網路的頻率及時間也仍低於非原住民網路族；身心障礙者上網率約35%，同樣偏低。
8.全台12 歲以上網路使用者中，有高達95.0%可以在家中上網，61.9%曾 透過公司或學校上網，曾經在公眾場所使用付費或免費電腦上網比率也達43.3%。因此，除了personal (家庭)及private(工作或學校) 兩層次的網路接近機會外， 也不可忽略像圖書館、博物館等public computing 可能發揮的作用。
9.台北市(32.6%)、新竹市(32.3%)、台中市(30.7%)及台北縣(30.3%)
是台閩地區民眾使用公眾電腦或網路比率最高的縣市，比率逾三成。相對來說，嘉義縣、澎湖縣、雲林縣民眾曾使用公共電腦的比率偏低，不到二成。
10.15-30 歲、大學以上學歷、職業身分為專業人士、學生或受雇於政府部門的民眾，使用公共電腦的機率最大，比率逾四成。此外，男性曾於公眾場所使用電腦的比率也略高於女性，差異達統計檢定水準。
民眾未使用網路原因與數位牆現象
1. 台閩地區不會電腦或不知如何上網的民眾主要是40 歲以上、高中以下
學歷者；區域分布方面，有將近半數不會電腦者是住在都市化程度較低
的「鄉」或「[鎮]。民眾沒有上網的原因，主要是「不需要」(46.5%)、
「不會操作」(30.0%)及「沒時間」(9.5%)。
2. 綜合來說，不論就電腦、網路近用或數位能力而言，大體上都呈現年紀
愈大者愈少使用、數位能力越弱的模式。以比率來看，40 歲以下民眾
使用電腦或網路的比率超過七成，40-50 歲民眾是資訊社會的過渡世
代，近六成曾使用電腦，至於50 歲以上民眾的電腦及網路使用者明顯
降至四成以下，形成年齡數位牆的分野。
3. 台閩地區合計有六成以上民眾使用過電腦或網路，但農林漁牧者使用電
腦或網路的比率只有一成多，是各行業中數位落差最嚴重者。進一步檢
視農林漁牧工作者的內在差異，農業部門從業者是數位落差最嚴重的產
業部門。
「數位落差」-課前心得
楊嘉芬
數位落差通常指的是網路近用的不平等。Castells提出，單單近用並不能解決這個問題，但卻是在網路中正在增加組織的社會功能與社會團體中必要的條件。根據美國Gartner研究機構所做的研究分析，美國的成年人，現在有一半使用網路，估計 2005 年會有 75% 的成年人利用網路，但仍有四分之一的成年人沒有上網。這些沒上網的人，卻偏偏又是社會地位與經濟能力的弱者，屆時在網路化的社會裏將舉步維艱，與使用網路隨時獲得新知、快步向未來邁進的人相較，落差只會越來越大，永遠沒有趕上的希望。於是大家為了消除此種技術層面上的問題，以達到人人皆上網，處處可上網的境界，各家廠商競相推出低價電腦，各國的主政者也盡己所能的改善加強上網環境，以求本國子民在邁向資訊社會的同時，能贏在起跑點上。事實上，加強上網環境就可以改善數位落差嗎？其實不盡然，政府提供、加強各項網路設施，但如果沒人教人民如何使用，那還不是一樣嗎？
資訊數位時代，原本讓人預期心裡是可以縮短城鄉間或國際間因實際距離所產生的隔閡，帶來地球村的時代，但社會卻因數位落差而帶來種種問題，這個問題可以從資源分配不均來看，值得我們加以探討。
＊推薦網站
1.黃瓊儀，〈從數位差距到數位複製〉，網路社會學通訊第16期。
http://mail.nhu.edu.tw/~society/e-j/16/16-12.htm
2.EC研究報告，數位落差。
http://www.nii.org.tw/cnt/info/Report/20020305_9.htm
數位落差
郭隆毅
數位落差的的議題是現在教育層面重大議題。科技的發展對於未來日後的教育系統，勢必有重大的結構轉變。然而在這格結構轉變前，能夠越快獲得資訊的交欲的學校，騎能力會遠高過於，資訊訊息較慢的學校來的優勢。如此這樣資訊化最後可能會變得學校間的區位落差。那麼社會的教育可能會變成，資訊迅速的教育程度越高，而反之亦然。所以勢必會讓整個教育受到不平發展，最後整個教育制度大亂。因此數位落差的問題則由此而生，但數位落差的問題的解決又似乎反映了社會另外層面，很值得深究探討。
首先在台灣的 地區分配資源，並不是那麼平均，甚至有些不足，雖然有些地方有獲得政府的資源補助，但是所得到的效果卻士不彰顯。那麼這樣的教育制度的問題是出在於何處？或許也該用社會的結構面來探討。資訊化一直是現代社會不斷的將東西數位化，整合到網路運用。但是在一個學校中並不是人人都能可學習到電腦。因此在教育資源貧乏的地方，勢必訊息會比城市小孩的資訊來得微弱。有這樣的差異，則已經造成日後小孩在未來的學習競爭上，遭遇到不平等的對待。然而教育本身應該是一種人人平等的機制，因此在都市化的資訊化數位科技，鄉間的學校也是必應該獲得改善。
然而政府多年推動數位科技的經費非常多，然而效果卻是很大落差。那麼政府的政策到底錯在何處？而那些金費是否真的能夠縮減城鄉的數位落差，這些對於社會的教育是否真有改善？這一切都是未知的迷。那麼問題的原因在處？這個仍是有待深思。
數位落差的問題，造就了資訊心的發展，但是卻帶來社會另外一個轉變，歷史的演進到某一階段會造成一次結構化的轉折，這個是人類歷史以來常常可以發掘的現象。社會的科技變化也是如此，然而一個成功的數位化，應該是兼顧到每一為人群，但是在這個轉型過程中，是否造成資源分配的不平均，又或者造成糗經濟資本的人，更有經濟資本。數位落差，將會造成富者更富，貧者更貧的現象，這些都是現在國家政策所在探討的議題，然而教育是要從小做起，因此現代的資訊教育都由小學落地生根，然而數位科技，是需要成時間的累積，因此只有在小學與中學階段學習，是否不夠。數位落差的問題，所呈現的已不是單單的地區城鄉問題，而是未來整個社會流動，明顯的分壘，是否也變成台灣地區的不平等，值得再深思。
參考網址：
EC研究報告（2003），http://www.nii.org.tw/cnt/info/Report/20020305_9.htm
數位落差
羅錦全
根據研究指出，在資訊科技普及化的今日，全球仍有百分之三十三的民眾選擇不使用網際網路，其主因為無連結網路的需要（40%）、缺乏電腦（33%）、無興趣（25%）、缺乏應有的相關知識（25%），以及網際網路涉及的成本花過高（16%）。
數位落差，在一般的觀點上，通常建立在『落差』兩字上，讓人感覺似乎是負面的，就是資本主義帶來的，事實上未必全然如此，從研究上可以見得，其中也有部份數位落差的成因在於無興趣及無需要，這就比較偏向個人選擇，如同手機一般，你可以選擇接受，也可以不接受。
落差的造成必定有其原因，包括教育文化、科技發展、政府政策、資源分配、社會結構等，這些才是我們必須去注意的現實面，以台灣來看，最嚴重的落差就是平地與山區間的不平衡，雖然1996年以來，台灣上網的家戶數及上網人口皆不斷地增加，但絕大多是平地，而山區部落、鄉鎮的上網情況就沒那麼好了，有的地區只有學校有網路設備可供使用，在設備不足的情況下，更是難以推展網路科技及其相關知識，要解決這類的數位落差情形，還是得靠完善的政策制定、有規劃的實際執行，才得以縮減數位落差。
數位落差
李增倫
「數位落差」這個詞早已被大家討論多時，但是你是否曾想過，數位落差這個現象是否會因為資訊科技愈加普及而得到改善？我認為資訊科技的愈加發達，會使數位落差這個現象更加擴大，因為在教育程度平均水準較高的國家，民眾知識水準也相對較高，資訊化程度或者對新資訊科技接受程度也較高，因此會與教育程度較低的國家有明顯的區隔，換句話說，這兩者間的差距不會因為資訊科技的發展而拉近，而是有更加擴大的可能。
推薦網站：http://www.nii.org.tw/cnt/info/Report/20020305_1.htm
數位落差心得
簡志成
研考會九十四年年台閩地區數位落差調查結果已經出爐，在個人資訊近用比率跨年度比較方面，數據顯示過去一年的資訊近用情形並沒有明顯變化。
另外家戶資訊環境比率跨年度比較，國內家戶資訊環境略為惡化，家戶電腦擁有率由81.4%略減為79.5%，但家戶連網率沒有明顯變動，有在學學生家戶對於學生電腦學習的投資也沒有減少，家戶電腦擁有比率維持在91%左右。山地原住民鄉鎮家戶的資訊環境有了明顯改善，家戶電腦擁有率由45.2%提高為55.7%，平地原住民家戶的電腦擁有率也從64.5%略增為67.1%。相對於電腦擁有率的大幅成長，山地原住民家戶連網率改善速度較為緩慢，家戶連網率由35.8%略增為37.3%，平地原住民鄉鎮家戶擁有網路設備的比率不增反減，由59.7%下降為57.9%。
也從中發現家戶因為「覺得不需要或無意願使用」而沒有購置電腦的比率由41.0%減少為33.8%，取而代之的主要原因是「不會使用」(36.8%)。這點或許是未來縮短數位落差需要努力的一個方向。
此次研究也根據94 年調查結果提出七點政策建議：
1. 提供更貼近生活的資訊內容、使用方式，加強宣導
2. 發展適合中老年民眾使用的電腦系統及設備
3. 推廣家戶「資訊代理人」概念
4. 擬訂民間產業e 化計畫、釋出政府數位資源與民間共享
5. 提升網路安全技術、鼓勵網路公民參與
6. 提供經濟弱勢家戶電腦及上網補助
7. 結合縣市政府，規劃縮減具縣市特色的縮減數位落差計畫
解決數位落差的問題並非一兩年就可以完成，從這七點政策建議也看見政府的解決方向及目標，然而由於國人使用資訊以及數位能力，可能會因為教育程度、年齡、居住地區等因素而有所差異，這也是必須要考慮到以及設想到的部份。從硬體設備的加強以及教導使用的方法和宣導觀念同時的落實，從基本漸漸擴展到大範圍的部份，我相信，雖然縮短數位落差雖然不是ㄧ蹴可幾，但是是可期待的。
參考網站：
行政院研考會 http://www.digitaldivide.nat.gov.tw/
數位落差課前心得報告
高惠珠
台灣的數位落差已是眾所關注地問題，目前台灣眾多科技人才運用科技整合，建置了許多關於數位落差的網站，如部落e樂園網站的建置過程，就是一個很特別的過程。他們認為縮短原鄉的數位落差，除了電腦軟硬體，線路頻寬、教育訓練外，更也同樣重要的是從部落的需要出發，陪伴部落熟悉網路科技的可運用性，並探索數位科技與部落發展的結合的方式。 在他們的構想裡，工作團隊中的微軟、開拓、蕃薯藤、原促會都是這個計畫的支持者，目的是協力建構出部落e樂園，讓各原住民部落擁有一個可以對外介紹自己的文化、生活與部落特色的界面，並且更是部落與數位科技進一步連結的開始。主角是部落，目標是讓部落在這個基礎上繼續經營，向縮小數位落差再跨出一步。因而，政府要如何在現今數位落差差距甚大的台灣社會，達到公平正義的原則，並減少城鄉差距等問題，此已是不容小覷的問題，當下的政府就該對數位落差所造成之社會問題進行檢討改善，並利用資訊令人民了解有關數位落差此之新興議題。
數位落差
郭晉瑋
數位落差，我們是用怎麼樣的角度來看到這個議題的？如果是所有人都在使用網路時，有些人不用就是有了落差，這未免有點站在高處的傲慢。重點在於：不使用網路的人，他們覺得的生活沒有必要用到網路，縱使在網路密度極高的都會地區，仍然有選擇拒絕使用網路的民眾，同樣也是一種數位落差。
人類對於新科技的恐懼是一直存在的，不僅是害怕改變現有的生活習慣，而且害怕自己無法駕馭網路，例如蒐詢資料需要電腦打字，跳躍式的閱讀方式等等都和現有的生活型態有些差距，這代表著其實網路科技還不夠親切，不夠生活化，對於網路的觀念還是停留在只有坐在電腦前面才能上網。
其實網路資訊若要普及化，應該先從生活科技開始著手：以台灣而言，手機的普及就是一個提供網路化的簡易平台，然後透過這個平台延伸，如訂票，購物，繳費，交通資訊等等，生活處處無一不依賴網路的時候，就必須要主動學習，這才可能會降低數位落差。
數位落差
黃顥川
「電腦」這個東西，對我們而言，是非常普及的概念及每天一定會用到的一個器具。我們習以為常。可是在臺灣的其他地方的人們，使用電腦的機率卻是低到不能再低，接收外來的訊息的速度也是非常的慢，除了電視和報紙等非數位的媒介，使用率是非常之低。
「數位落差」一詞，算是半喜半憂的專有名詞。憂的是，有些人因為所處社會位置或者是社會資源分布不均，導致在知識的取用上與另一些人有著天與地的差別，造成愈來愈大的差距。喜的是，由於這個明顯的落差，我們可以藉此知道那些地方的資源比較匱乏、那些人在生活品質上比較落後，比如說全國地方電腦使用率的比較。
由於現在的世界處於一種資訊的競爭，資訊日新月異的更換，資訊技術是不斷地進步，強調以快、無國界等突破跨越時空的特點，使得「已開發」與「未開發」兩者間的距離愈來愈大，地球村這個概念只限於被資訊革命造福的人們所享用，其他無福消受的，只知道他們的村子。
有識者實在是應該以打破數位落差為第一目標，在這個資訊已經快速流動的世界，至少要讓所有人在取得資訊的起跑點上是平起平坐的。
數位落差
李慧芳
在上週『資訊教育』的報告中，有略為提到『數位落差』的部分。它在九十四年教育部施政主軸中已佔有一席之地，如下圖所示：
從圖中可以看出，在資訊教育的推動中以『數位落差』的影響性最大，故較引人注意及關心。
資策會執行長林逢慶在2001年7月的「資訊社會與數位落差研討會」上表示，國內六百三十萬上網人口中，教育程度大專以上者高達78%。若以區域來分，居住在北部者達六成以上，顯現台灣社會有嚴重的「數位落差」現象，即台灣上網人口集中在高教育程度與北部族群。而教育與數位落差的關係，可分成「教育程度」以及「學校教育」雙方面來討論。「教育程度」方面，多數實證研究顯示「教育程度愈高，上網的機會與時間愈多。」（劉文文，2000）事實正式如此，現今社會中以六、七年級生使用資訊科技最為落實、也最為徹底。
而基礎的數位落差並不是靠著連結網路的數量來測量，而是靠著連結與缺乏連結的結果。因為網路並不僅僅是一個科技，它是技術的工具以及分布資訊力量、知識世代、以及網路產能的組織形式。對於「數位差距」的因應以及消弭，各國無不以列入國家重要政策及優先預算編列，大致上對於數位差距的因應做法有：城鄉差距、國家公共投資、學校資訊教育、對資訊不利者的支持等。綜上所述，唯有積極的克服以上的措施才能使資訊落差的問題降至最低。其實，就以自己所見所聞，「城鄉差距」真的是一大問題！城市的小孩享有的資訊教育資源真的比較多！
◎參考資料
石淑慧 南華大學教社所：數位差距－現況與因應之道
劉文文 數位隔離
余小玲、歐貞延、劉燕青整理 南華大學社會所：在一個全球觀點中的數位落差
數位落差的介紹
張寶純
數位落差數是由於通訊、資訊的科技資源分配不均，而造成對資訊科技近用權的不平等，並在城鄉、年齡、性別、教育、收入、職業各方面造成落差，影響社會的公平，是政府急需消弭的社會問題。
政府可從下各方面努力：
一、教育：可規劃學習體制，可從學校教育與社會教育進行，在學校教育將資訊教育落實在普通必修課程的規劃中，使在學齡中的國民從基
礎紮根，避免資訊文盲；社會學習教育可利用國民的終身學習機制，廣闢學習場所與機會，利用 社區或各種推廣教育機會，讓國民有學習的
機會與方便性，提升整體社會資訊技術與能力。
二、資源分配：利用政策或法制加強偏遠落後地區或弱勢族群，特別是原住民與低收入家庭的資訊資源取得，包括軟硬體設備與使用權。
三、開放資訊市場：利用政策加強及吸引國內外各項於資訊通信科技發展所需之經費、技術與結合民間力量，以帶動國內資訊通信科技的基
礎及周邊建設，鼓勵企業參與競爭與市場研發，提升社會資訊的全面性。
四、人才培養：重視資訊研發與教育人員的培訓，提升資訊技術與能力，儲備資訊種子人才。
五、廣建資訊使用管道普級性：可輔導網咖合法化，促進全民資訊學習機會的可近性與使用的方便性。
數位落差課前心得
蕭惟友
全球性的數位落差通常指的是已開發國家和開發中國家對於資訊科技使用程度的差距，造成差距的原因不外乎是國家經濟發展狀況所造成的。一些貧困國家的人民民生經濟凋敝，對他們而言，每天三餐溫飽都有問題，電腦或網路根本是遙不可及的奢侈品，在這種情形之下，愈富裕的國家會利用既有的優勢發展出更高的科技拉大與貧困國家之間的差距，久而久之，形成深不見底的全球性數位落差深淵。最近，麻省理工學院媒體實驗室宣稱將在近期推出售價只有100美元的筆記型電腦，推廣給一些開發中國家（如巴西、印度）的青少年使用，可望稍微紓緩全球性的數位落差。它的功能配備包含無線上網、USB連接埠、AMD