南華大學社會學研究所 張松露
一、前言
布朗大學2004年9月公布針對全世界198個國家所進行的電子化政府（e-Government）評比，其中台灣整體獲得第一名殊榮，表現非常亮眼突出。本文將針對此類電子化政府評比方式進行瞭解與解析，首先討論兩項電子化政府評比方式，分別為上述布朗大學全球電子化政府的評比與行政院研究發展考核委員會舉辦的九十三年度行政機關網站評獎的評比。而電子化政府的目的是希望能提供更快更好的服務給政府各部門的服務對象，因此接下來則以使用者觀點來瞭解民眾使用電子化政府的情形。綜合以網站內容為主的評比方式與依使用者為調查對象所得的數據，可以提供未來電子化政府發展或評比的參考。
二、電子化政府評比
評比指標與評分方式，是影響電子化政府評比結果的重要因素，在此分別以這兩個項目檢視布朗大學全球電子化政府評比與行政院研究發展考核委員會舉辦的九十三年度行政機關網站評獎。
（一）、布朗大學電子化政府評比[4]
1.評比指標
布朗大學電子化政府評比共採用19項評比指標，如 REF _Ref84147907 \h 表格 1所示。這19項指標又概分為幾個面向：
n
Online Information
衡量指標：Publications、Databases、Audio
Clips、Video Clips。
n
Electronic Services
衡量指標：Online Service、Allowing
Digital Signatures On Transactions、An Option To Pay Via Credit Cards
n
Privacy and Security
衡量指標：Having Privacy Policies、Security
Policies
n
Disability Access
衡量指標：Disability Access
n
Foreign Language
Access
衡量指標：Foreign Language Access
n
Ads, User Fees, and
Premium Fees
衡量指標：Not Having Ads、Not Having
Premium Fees、Not Having User Fees
n
Public Outreach
衡量指標：Email Contact Information、Areas
To Post Comments、Option For Email Updates、Option
For Website Personalization、Pda Accessibility
|
1 Publications |
2 Databases |
|
3 Audio Clips |
4 Video Clips |
|
5 Foreign Language Access |
6 Not Having Ads |
|
7 Not Having Premium Fees |
8 Not Having User Fees |
|
9 Disability Access |
10 Having Privacy Policies |
|
11 Security Policies |
12 Allowing Digital Signatures On Transactions |
|
13 An Option To Pay Via Credit Cards |
14 Email Contact Information |
|
15 Areas To Post Comments |
16 Option For Email Updates |
|
17 Option For Website Personalization |
18 Pda Accessibility |
|
19 Online Service |
|
表格 1、布朗大學電子化政府評比指標
2.評分方式
網站上若有提供線上服務（Online Service; 表格 1 中第19項），每提供一種服務加1分，最高可加到28分。其餘18項指標各佔4分，滿分為72分，加上線上服務的28分，總分共100分。
參考http://www.insidepolitics.org/world.html所列全球政府網站連結進行評比，每個國家會有多個網站加入評比，該國家所有網站得分加總後取平均數即為該國家的最後評比分數。
3.評比結果
此評比報告中所列重要發現：
1) 21%的政府網站提供完全線上可執行的服務，比起2003年的16%,2002年的12%，2001年的8%有明顯的進步。
2) 89%的政府網站提供取得出版品的機制，62%的網站有連結資料庫。
3) 14%有註明隱私權政策（2003年為12%），8%提出安全性政策（2003年為6%）。
4) 14%的網站提供殘障人士某些形式的協助，比例跟2003年相同。
5) 分析中發現各國家間電子化政府效率差異很大，表現最佳的國家分別為台灣、新加坡、美國、加拿大、摩納哥。
6) 世界各地在電子化政府的表現上有著相當大的差異性，總體而言，北美國家成績最高，其後依序為亞洲、西歐、大洋洲、中東、東歐、俄羅斯及中亞、南美、中美洲、非洲。
4.評比中與台灣相關部分
n
提供眾多政府網站的入口網站的國家：
Taiwan, Singapore, and the United States
n
有顯示明顯安全政策的國家：
Iraq (100 percent of its sites), Singapore (93 percent), the United States (67
percent), Taiwan (54 percent), Great Britain (41 percent), China (35 percent),
Saint Lucia (25 percent),Belize (25 percent), Germany (23 percent), and
Australia (23 percent)
n
收取使用者費用的國家：
The nation with the greatest employment of user fees is China, with 35 percent
of its sites having user fees. Other nations relying on user fees are
n
台灣提供PDA網頁服務：
In addition, other nations including Taiwan provide pages that are compatible
with handheld PDA devices.
n
台灣獲第一名評語：
Taiwan was the top performing country in our e-government study. Although all
of its sites were of a distinctive format, each one was clear and easy to
navigate. All sites had English translation links which consistently
directed the user to an English page identical to the Chinese. Many sites make online
subscriptions available, as well as offer a variety of online services
including application processes and online product purchases. PDA options
are made available on some sites, a fairly unusual and specialized service
among the government sites, and show that advanced technologies are being
incorporated into Taiwanese websites.
（二）、93年度行政機關網站評獎 [11]
1.分組方式
依單位性質不同分組評比，共分三組：
第一組、 機關入口網站組，採普查方式辦理，參加對象為行政院所屬一級機關之入口網站。
第二組、 經建招商網站組，採普查及自由報名方式辦理，參加對象為行政院所屬各級機關 （單位）之經建招商網站。
第三組、 觀光網站組，採普查及自由報名方式辦理。
第一分組： 中央機關觀光網站，參加對象為行政院所屬各級機關（單位）之觀光網站。
第二分組： 地方機關觀光網站，參加對象為地方政府所屬各機關（單位）之觀光網站。
2.評比指標
第一組適用指標請參考附錄一。
第二組至第三組適用指標請參考附錄二。
3.評分方式
請參考附錄三。
三、民眾使用電子化政府調查
根據TNS Intersearch的調查指出，全球使用電子化政府的人口比率在2001年時約達26%，2002年時約達30%， 2003年的調查發現全球使用電子化政府的人口比率並無增長，仍維持為30%，台灣以35%排名世界第16名。本調查主力在歐洲國家，歐洲國家的樣本數較充裕；而亞洲國家的樣本相對較不足，使得調查結果有些偏差。無論如何，這項調查還是提供了一些寶貴的參考資料，這項調查指出台灣人民應用電子化政府的情形還是有相當大的進步空間，我國電子化政府在推廣方面顯然應該多加著力。 [18]
行政院研考會所進行電子化政府使用狀況調查：
n 「民眾對電子化政府相關議題的看法」民意調查(93.04.12~04.13)[9]
n 公務員對『電子化政府』的看法(90.09.25~11.30)[10]
四、結論
台灣在全球電子化政府評比總是有不錯的表現，今年於布朗大學每年度的例行評比中更得到總分第一名成績，更加肯定台灣於電子化政府網站建置中推行的績效，若要瞭解台灣推行電子化政府的相關計畫，點選進入行政院研究發展考核委員會網站[12]，選擇電子化政府即可進入電子化化政府計畫CIO網站[13]，上面提供非常詳盡有關台灣推動電子化政府的資料，有網頁資料、計畫報告書與檔案下載等，對應布朗大學相關評比指標，可確實感受到評比第一名國家網站完善服務。
雖然台灣有第一名的電子化網站評比，但是依研考會「民眾對電子化政府相關議題的看法」民意調查結果發現，58.6﹪民眾不知道政府正在推動電子化政府，72%民眾沒有到政府機關的網站找過資料。或許電子化政府提供的服務不只一般民眾，還包括政府與政府及政府與組織間的服務，但是全球第一名的政府網站，不能夠更加推廣讓更多民眾參與，總是覺得可惜，今後政府應朝向如何宣導鼓勵民眾多用政府網站方向努力。
有關電子化政府研究，布朗大學研究報告、世界經濟論壇（WEF）[32]與世界市場研究中心（WMRC）[33]均定期提供全球各國或各洲資訊化差異比較。國內資料則上研考會網站則可取得相關資料。
參考資料：
[1]. 世界各國政府網站：http://www.insidepolitics.org/world.html
調查與評比：
[2]. http://www.brown.edu/Departments/Taubman_Center/policyreports.html
布朗大學調查中心的網頁
[3]. http://www.insidepolitics.org/policyreports.html
Brown Policy Reports
[4]. http://www.insidepolitics.org/egovt04int.pdf
2004年布朗大學全球E-Government評比檔案
[5]. http://www.find.org.tw/
FIND(Focus On Internet News & Data)，定期將國內外有關網際網路應用指標及前瞻研究等關鍵資訊作彙整性的摘要與分析。
[6]. http://bobby.watchfire.com/bobby/html/en/index.jsp
線上網頁評量網站，遵循Section 508與W3C's WCAG等評量準則
[7]. http://www.rdec.gov.tw/mis/eg/92paper/enter.htm
92年電子化政府報告書(九十二年度)
[8]. http://www.rdec.gov.tw/mis/egcio/pdf/91gov.pdf
電子化政府報告書 (九十一年度)
[9]. http://enable.rdec.gov.tw/template/temp04.php?msg_id=1086952970&main=民意探討
「民眾對電子化政府相關議題的看法」民意調查(93.04.12~04.13)
[10]. http://enable.rdec.gov.tw/template/1086947626/20040704224557_27.pdf
公務員對『電子化政府』的看法(90.09.25~11.30)
[11]. http://www.a-site.nat.gov.tw/website.htm
93年度行政機關網站評獎
台灣政府資訊化相關網站：
[12]. http://www.rdec.gov.tw/home
行政院研究發展考核委員會
[13]. http://enable.rdec.gov.tw/e_gov/index.html
電子化化政府計畫CIO網站
[14]. http://www.taiwan.gov.tw
電子化政府入口網站
[15]. http://www.nici.nat.gov.tw/group/application/nici/index.php
行政院國家資訊通信發展推動小組
[16]. http://www.etaiwan.nat.gov.tw/group/application/etaiwan/index.php
數位台灣計畫
相關評論：
[17]. http://www.find.org.tw/0105/news/0105_news_disp.asp?news_id=3382
台灣第一！e-Government服務獨步全球(2004/9/20)
[18]. http://www.find.org.tw/0105/news/0105_news_disp.asp?news_id=2918
全球30%民眾使用電子化政府(2003/12/24)
[19]. http://mozilla.hss.nthu.edu.tw/iscenter/share/share_detail.php?WhichClass=essay&id=30
電子化政府評比台灣全球第一？─美國布朗大學報告中的反省(2003/1/8)
[20]. http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/SS/091/SS-C-091-226.htm
心態e化，比政府e化更為重要(2002/11/11)
[21]. http://mail.nhu.edu.tw/~society/e-j/25/25-26.htm
世界級的電子化政府(2002/10/15)
[22]. http://140.109.196.10/pages/seminar/infotec4/1-1.doc
網路公共論壇與民意 --有關停建核四事件討論的分析(2001/12/27)
[23]. http://www.find.org.tw/0105/news/0105_news_disp.asp?news_id=1796
WMRC評台灣電子化政府服務排名世界第二(2001/10/25)
政府網站相關碩博士論文檢索：(全國博碩士論文資訊網)
[24]. 政府網站評估準則之建構—以記者資訊尋求的觀點探究
方繼德；中國文化大學/新聞研究所/92/碩士
[25]. 政府網站的無障礙空間-行政院部會網站視覺障礙評估
林家如；世新大學/行政管理學系/91/碩士
[26]. 網站設計準則之研究 - 以政府網站線上民意論壇設計準則量表建立為例
李境展；元智大學/資訊傳播學系/91/碩士
[27]. 政府網站考核項目之評估
鄭政雄；銘傳大學/資訊管理學系碩士在職專班/90/碩士
[28]. 台灣電子化政府：縣市政府網站屬性研究
石宜昌；南華大學/亞洲太平洋研究所/90/碩士
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[30]. 政府網站使用研究
邱冠憲；國立中山大學/公共事務管理研究所/89/碩士
[31]. 網站可用性之研究-兼論我國政府網站管理者對於網站可用性的重視情形
洪偉釗；東海大學/公共行政學系/89/碩士/89
補充
[32].http://www.weforum.org/site/homepublic.nsf/Content/Global+Competitiveness+Programme%5CGlobal+Information+Technology+Report
WEF Global Information Technology Report
[33]. http://www.worldmarketsanalysis.com/e_gov_report.html
World Markets Research Centre Global E-Government Survey 2001
南華大學教育社會所研究生 李家伶
根據國際WMRC的統計報告中指出，台灣政府電子化網站服務評比高居第二名，僅次於美國。因此台灣不再是被國際忽視，藉由這次全國196個國家評比，台灣再度展現光芒，並站上國際舞台，也成為全台灣的驕傲。
一、何為電子化政府網站
所謂電子化政府網站，就是將政府的網頁結合電子化網路，也就是民眾可以透過政府網站，順利取得各項資訊，除此還可以藉由連結網的方式，在網站上可以自由連線到各機關的網頁，並搜尋該機關的資料或相關資訊，如會議資料、官方報告等，甚至有的機關還提供下載之服務。當然還可透過網站，輕鬆地申請戶籍資料、報繳所得稅等等便民之服務內容。在這次的評比中，不難發現台灣能高居第二名的原因在於多元化的服務措施。
二、台灣的政府網站中，看多元化的便民措施
台灣政府在網站中提供諸多便民措施，雖然成效有限，但比起其他國家，仍是非常好。提供的項目有1、各機關出版品、報告的取得，如透過館際合作的方式，線上申請資料，便可依指定地點取得該資料，反而減少民眾的時間與車程。2、提供民眾查詢政府目前實施的政策、會議報告、出版品等，甚至有些資料還可直接下載，因此可以在最短的時間中提供民眾獲利最多的地方。3、倘若民眾希望定時瞭解政府的實施內容，還可訂閱電子報，政府會每週寄發最新的資訊，以供民眾參閱。4、民眾如果對政府不滿，還可透過電子報的E-mail或政府網站的E-mail，可以寫信給政府，政府會給於回覆，如阿扁電子報，就有提供民眾寫信給總統的地方，總統府會回覆民眾詢問內容。5、如果民眾對於一些資料的取得不瞭解，還可透過該機關的部門，在網站上直接就可查詢到電話與分機，可以直接致電詢問。6、台灣政府是針對多元的服務觀點，提供不同國家的人查詢此網站，因此在網站語言的設計上，有英語版、中文版等，此外還有電子簽證服務系統，基於以上兩點，是台灣別於其他各國的地方，從中可窺探出台灣政府的用心與貼心。當然台灣政府的服務不只有如此，其項目可說是琳瑯滿目。共計高達4800項以上的服務內容。
三、從各國網站服務性，比一比
各國評比成績，請參閱http://www.find.org.tw/focus_disp.asp?focus_id=201
其中包含隱私權、出版品、線上資料庫、安全性、殘障存取服務等內容。
四、從各國推動電子化的政策中，反省自我
1、美國電子化的政策：隨著跨產業、經濟政爭等，社會結構之改變，也促使政府電子化時代的來臨，其中包含企業網路化的實施、電子購物的商機、政府角色的轉型。http://www.find.org.tw/trend_disp.asp?trend_id=1109
2、英國電子化的政策：由於企業雄心不足、缺乏創新等因素，而阻礙英國電子化的政策與實施，因此學者專家指出，希望能與企業結合，以提昇彼此的專業與知識，英國政府的電子化網站的施行，還有待催生。http://www.find.org.tw/trend_disp.asp?trend_id=1115
3、其他國家之介紹，如新加坡、日本等國的政府政策與電子化政府網站之落實。http://www.find.org.tw/ecpolicy.asp
五、各國在實行網站中之提供內容如下：[由研究者自行整理]
|
國家名稱 |
項目 |
目的 |
|
新加坡 |
家庭、購物、教育、就業、選舉、旅遊等共560項內容 [入口網站] |
減少政府與民眾時間 |
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加拿大 |
政府資訊、專案服務、購物 [入口網站] |
增加政府效率、便民、增加商機 |
|
香港 |
公共服務 [入口網站] |
增加商機、促使電子化政府來臨 |
|
美國 |
教育、預約露營場地等共2700萬內容 [入口網站] |
便民 |
|
台灣 |
電子信箱、各項服務、風景24小時網路圖等共4800項內容 [入口網站] |
便民 |
[根據此網站整理][裡頭有其他評比與布朗大學調查之數據與報告]
個人心得：
隨著科技時代的腳步，也讓電子網路與政府相結合，民眾可以透過網路，就可以輕鬆取得各項資訊，甚至還可跨國瞭解他國資訊，反而是一種另項的國際交流方式。也藉由此方式拉近國際之間的距離，也讓國人對政府的措施能更了解，並關心國家政策與實行，當然藉由政府網站，可以讓人們監督政府並易於獲得新知。
隨著台灣網站在世界的評比中，高居第二名，由此可知台灣的科技、創新與雄心，是帶領我們走向世界的最前端，也奠定台灣在國際的響名。
因網路，讓政府與人們可以靠的更近
南華大學教育社會學研究所�施俊良
每個人一聽到這樣的調查報告，一定會有懷疑的理由，台灣政府網站真的有這麼棒嗎？依照筆者感覺，台灣政府網站提供的服務應該還不錯，至少在搜尋引擎中輸入相關keyword時，都還可以直接找到要找的網站。現在人的生活已經完全離不開網路，很多資料要查詢也要依賴網路，以查政府相關部門電話而言，在撥接時代，大部分人還是選擇104查號台。但現在是寬頻時代，不按時計費，所以在網路上用搜尋引琴是最方便，官方網站在這一方面做得還不錯，可以讓民眾立刻獲得知的訊息。
到底有無到第一名程度，這卻是見仁見智問題，布朗大學總共做了20幾項調查。例如，「網站中是否有民眾與政府機關的聯絡管道、民眾是否可在網站中下載政府出版品、查詢資料庫、是否設置政府入口網站……….」等，第一項所提，便是筆者前段文字所敘，因為每一個網站首頁都可以明白看清楚，各個機關住址、電話的相關資料。
資料庫查詢也是相當重要關鍵，以筆者個人經驗而言，教育部網站這一部份規劃的不錯，一些官方資料可以直接在網上下載，甚至向國家圖書館的服務應該是最多人使用，以前那種在圖書館抱著書一頁一頁影印的日子似乎已經相當久遠，因為現在是一個電子化時代，所以政府單位也是走向數位化，提供讀者更方便的服務。火車時刻查詢也是讓民眾省卻排隊的麻煩，時間、有無座位…一律可以在網上查清楚，以上所提網站都是跟民眾生活較相關，也是點閱率很高的網站。
其實政府網站規劃的越詳細，對政府行政效能而言，更有莫大的幫助。如果民眾可以直接在網上找到自己要的資料，或是公佈的最新訊息，那民眾自然不會一直打電話問，而造成人力浪費，是另一種效能的提昇。所以對比者而言，是不是第一名，應該不是重點，至少個人是肯定台灣政府網站的功能，也期待政府能夠精益求精，不枉費評比第一名的美譽，不然像有些網站「金玉其外、敗絮其中」，就比較不好，底下便舉一個例子供大家參考：
資料來源：http://www.people.com.cn/BIG5/it/51/20010704/503502.html� 回訪1999年政府上網工程
海南一批政府網站形同虛設
劉暢
專家認為：“沒有生氣的網頁，陳舊過時的信息，好像讓人對這一地區的政府形象、地方形象都沒了信心。”不久前，一項“政府網站”評比活動在海南結束。海口市政府網站榮獲一等獎，海南省教育廳、公安廳等13家政府網站分獲二、三等獎。而海南省外事僑務辦公室以及白沙黎族自治縣、定安縣、澄邁縣、樂東黎族自治縣政府的網站被評為“較差網站”。 6月下旬，海南省政府部門向社會公開了這一評選結果。一時間，“政府網站”如何建設成為當地的一個熱門話題。
海南省信息產業局信息化推動處處長王靜說，1999年，海南省在全省推廣了“政府上網”工程，全省59個廳局、市縣政府基本完成了上網工作。但我們在跟蹤、檢查時發現，一些政府上網以后，就不去管了，靜態的頁面、信息多，動態、鮮活的信息少，一些網站被網民戲稱“死”了。如何讓政府網站“活”起來，是有關主管部門苦苦思索的問題。
今年4月17日，由海南省信息化建設領導小組辦公室組織，開展了“海南省政府網站評比”活動。技朮人員首先對“領導信箱”進行了3次測試，他們發現，已經開通的政府網站，有70％到75％開通了領導信箱，所以，他們在測試中，要求領導親自回信，并注明自己的名字。首先回信的是海口市市長王法仁，他在回信中表示，開展政府網站評比活動非常好，將促進海口市政府的網站建設。還有許多領導信箱是由工作人員回復的。
最后，海口市政府網站在評比中獨占鰲頭，評委會認定的“獲獎理由”第一條就是“領導信箱開通且大部分由領導自己管理”。海南省信息產業局有關人士稱，獲獎的政府網站大多具有“網站建設規范、內容丰富、網上政務服務有聲有色”等特點。 最引人注目的是“較差網站”的評選了，除省外事僑務辦公室、白沙縣政府等5家網站被評為“較差網站”外，海南省財政廳、省林業局、東方市政府、瓊中黎族苗族自治縣政府等網站，由于“線路、設備故障無法訪問”而受到批評，至今沒有上網的臨高縣政府、保亭黎族苗族自治縣政府也受到了批評。
據有關人士介紹，較差網站的“當選原因”是：領導重視不夠，未開通領導信箱，網站內容陳舊，大部分是1999年“政府上網工程”建設時的頁面和數據。
一位技朮人員說：“有的領導、管理員的信箱已經過期了，一發信就給打了回來。”而對于“打開網頁，還是兩年前的舊面孔”，技朮人員感觸最深：“沒有生氣的網頁，陳舊過時的信息，好像讓人對這一地區的政府形象、地方形象都沒了信心。”
評比采取的是“百分制”，信息陳舊的，就要扣掉25分﹔領導信箱沒有開通的，要扣掉15分。此次參加評比的網站，最高分達到90多分，最低分僅有20多分。
據了解，有60％的政府網站為了參加此次評比而進行了更新。規定的5月29日為測試時間，有的是5月28日晚才將頁面和內容進行更新的。
今年1月16日，海南省委、省政府以（2001）1號文件的形式，下發了《關于加強推進信息智能島建設的意見》。這份將“信息智能島”作為發展重點的文件，要求各級黨委、政府及各部門“在政務活動中帶頭應用信息技朮手段”，“凡宜公布的政務信息必須向社會公開”，“行政審批、登記注冊、行政備案、年度檢驗等行政行為逐步實行網絡化。公眾通過信息網絡，能夠及時接受政府部門提供的基本服務”。
海南省信息產業局的官員稱，推行電子政務的關鍵是信息資源的充分開發與高度共享，如果政府網站成為“聾子的耳朵”，有名無實，內容陳舊，會對全社會信息化的步伐產生負面影響。所以，讓“死”了的網站“活”起來，讓“活”的網站“動”起來，是政府網站最現實的選擇。
他們相信：“通過改變政府網站的面貌，并逐步開展社會服務，會帶動社會、企業、家庭的信息化。”《中國青年報》
2001年7月04日
南華大學社會學研究所 何映潔
美國布朗大學公共政策中心關於全球198個國家的電子化政府的調查，2003年的評比已於日前公佈，前五名的國家分別是台灣、新加坡、美國、加拿大、摩洛哥。調查結果顯示有越來越多的國家提供線上服務，與2001年的調查結果8%相比，2003年已有21%。但與此相比，各國政府網站的隱私權與安全措施的進步卻趕不上他們所提供的服務。
|
|
2001 |
2002 |
2003 |
|
隱私權 |
6% |
14% |
12% |
|
安全措施 |
3% |
9% |
6% |
台灣在這項評比中的表現也較其他項目略遜一籌，安全措施的說明與新加坡的90%相比僅有12%，隱私權說明與澳洲的100%相比只有42%。
政府網站中對於隱私權與安全措施，是為了讓民眾放心個人資料的安全，但是調查卻發現民眾對此憂慮。當政府開始鼓勵民眾大量使用政府網站的服務的同時，也應對資訊安全的措施提出說明，並加強網站的安全措施保障人民隱私，不僅是台灣，各國政府都應嚴肅面對。
關於政府網站提供的內容，台灣政府提供的項目相當多樣，總共有4800項以上，其中特別重要的是關於政府出版品與資料庫的資料，尤其是經濟部所提供的服務與其他部門可說是好的。對台灣民眾而言，透過網路，各項資訊的取得均較以往更為容易，對外國人來說，也是了解台灣的管道之一。但是在線上服務方面，台灣平均是2.4種服務，排名第五，第一名則是新加坡的7.8。但這份調查中的線上服務只包括了能完全在線上執行的項目，若是需要民眾列印出來或以電子郵件申請的則都不包含在內。台灣在政府網站上提供的線上服務顯然仍不夠便民，也未能大幅減少政府機關與民眾洽公的時間，仍未能達成政府所強調的電子化政府與政府組織精簡的目標。
整體而言，台灣的政府網站之內容已相當多樣且便利，但是線上服務仍有許多可改進之處。但是政府資訊化的程度不能僅從政府網站之內容來評比，這不僅只是片面的比較，強調這點更容易變成表面功夫。要完成電子化政府的目標不能以「第一名」自滿。
南華大學社會學研究所 紀佩君
布朗大學Darrell West教授與他的研究團隊，公佈其在2004年進行的全球電子化政府評比調查結果顯
示，全球198個國家1935個網站之中針對19項指標來評比，台灣榮獲第一名，其次是新加坡、美國、
加拿大。（資料來源：http://www.rdec.gov.tw/mis/egcio/activity930921.htm）
台灣雖然在電子政府的評比中獲得了世界第一的殊榮，但是代表的意義就是我們的電子化制度帶動整體民主的成功嗎？答案並不是肯定的。電子化政府的緣起是因為資訊科技的進步日新月異，藉由機器的操縱來節省人力的運作，促使政府的行政效率提高，再者，提供民眾完整的資料與訊息，使得政府的運作公開、明朗，民眾對於政府的認識更多，也更容易查詢到自身相關及需要的訊息。另外，政府努力推動電子政府的同時，是不是真的能夠和民眾做雙向的溝通，使得民眾的力量可直接透過電子政府的管道對政府提供實質的建議？電子化的政府除了在資訊的提供與行政作業的進行之外，到底讓民眾和政府之間產生了怎樣的結構性變化？
經由美國布朗大學的研究評比，台灣的電子政府在網上服務項目、公佈內容的可用性、數據庫、隱私和安全措施、以及便利殘疾人訪問網站服務等各種綜合標準在其研究的198個國家中名列前茅，因此電子化政府的成績果然值得稱讚，然而使用電子化政府的民眾與政府之間的溝通是否一樣達到良好的效果？政府的網站中我們經常可見電子信箱，提供民眾對於各部門的疑問及建議，甚至讓民眾可以直接向機關首長反映意見。不過在政府機關未有回應之前，民眾的意見都只是一種獨白式的陳述，等到政府機關回覆電子信件時才成了雙向的溝通。但至少民眾已經能夠擺脫舊式傳統，在電子政府的體系下直接陳述自己的意見，如此一來，政府理論上在吸收民眾的意見之後，應該會在行政效率或是政策修改進步的更多更快。人民所選舉出來的公僕理論上也因為與民眾更多直接的接觸，使得問政效率更好更容易針對問題提出方案。縱使與過去比較，各方面已經較為進步，但事實上，我們還有很大的改進空間。
民眾雖以網路系統提供意見給政府部門，然而現今台灣的政治卻讓理性迷失在民意、意識型態之中，這麼一來原本立意良好的電子網路系統，很容易成了支持政客口水戰的有力證據，造成政治民主遲滯。因此在人民提出寶貴的意見之後，相關部會應以最適切、最完整的方案作回應與解決，不應該使人民的意見丟入無底的黑洞，或是成了扭曲政治生態的推手。
即使網路科技高度發展，電子化政府也不斷更新進步，民眾的使用頻率卻沒有成正比，這關係到城鄉的差距。在都市的網路系統發展完善，網路使用可以迅速方便，但在許多非城市的地區，仍然有上網的問題存在，既然網路的使用不方便，人民即使知道有電子化政府的存在，也不會使用。那麼使用電子化政府的階層很容易就限制在使用頻率高的知識階層，這麼一來，在電子化政府上所呈現的民主就不是真正的民主。因此電子化政府雖然提供相當多的管道讓人民參與政治，不過在人民的經濟結構、政府為鋪設完整的網路系統前，電子化政府似乎無法提升民主政治，不過相信未來民眾能夠在電子化政府的運作下不斷對話、互動，使得國家民主有日益進步的空間。
南華大學教育社會學研究所 扶志凌
下列的網址，是一篇有關電子化e政府的政策行銷研究報告，由台北大學公共行政暨政策學系張世賢教授所作，內容具體分析，政府該如何使用利用資訊傳播科技（information and communication technology，簡稱ICT）以進行公共行政與公眾互動。
http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/IA/091/IA-R-091-059.htm
表1 電子化政府的資訊傳播科技
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新技術項目 |
內容 |
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人工智慧 |
專家系統的使用，可以幫助使用標準化資訊來作指導性決策。 |
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服務民眾電腦 |
散佈於市區各地，以供民眾查詢之用。 |
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電子資料交換 |
不用文件交換，而是不同節點之間將資料轉換為標準化電子訊息。 |
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地理資訊系統 |
電子地圖資料。 |
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影像處理 |
使用掃描器輸入，然後利用工作流程軟體，重新填補資料。 |
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互動式寬頻網路 |
可以最快的速度將所需資料作轉換。 |
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公共收費亭 |
類似自動提款機，使民眾可就近獲得公共服務與資訊。 |
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目標取向的資料庫 |
利用新規畫技術與微波建設，可改善申請流程與效率。 |
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智慧卡 |
不必使用繁複的線上互動來確認身分，就能處理許多市民之事。 |
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影像會議室 |
改善與民眾、企業之間的交流。 |
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聲音辨識系統 |
利用電話自動記下聲音，以電腦進行比對。 |
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無線通訊 |
增加電腦資訊使用地理上的便利性。 |
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群體工具 |
公眾決策支援系統，以分析時事與民眾主流意見。 |
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網內交流 |
簡化複雜的多媒體資料的傳送。 |
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網際網路 |
政府資料庫公開給民眾，促進電子民主。 |
電子化政府的趨勢：政府必然成為電子化政府，因為知識經濟的時代已來臨，全球化的趨勢，以及永續發展的要求，政府必須利用資訊傳播科技（ICT），以成為電子化政府。「用之則發達」。電子化政府又加速了資訊傳播科技的進步；而其進步又強化了電子化政府，成為加速循環。
在網際網路不發達的時代，以往攸關民眾生活需求的許多資料，都必須到政府機關才能調閱，往往曠日費時，才能找到修要的資料。
在知識經濟的時代，是否具備足夠的知識成了是否具備競爭力的代名詞，而知識也大規模的影響經濟活動，所以政府如果不e化，在提升國力的起跑點上，就落後先進國家一大截。
其次，在全球化趨勢下，電腦資訊更是日益精進，各國已難以限制國際間資訊的快速穿透，透過網際網路，資訊的傳撥比航空運輸還快，例如全球資訊網(WWW)，使用者只要藉著網際網路單一介面，就可以直接觀看、收聽來自全球不同國家不同地方，包括不同形式的資訊；全球資訊網不僅能夠傳送文字資料，亦能傳送彩色圖片、聲音、動畫、影像等內容，無所不在的網際網絡，使國家殭界變得毫無意義。而政府制定公共政策，也會受到國際電腦資訊的衝擊，而無法阻擋或限制。因此在台灣無法規避全球化的國際潮流下，如何善用全球化的資訊，並成了政府最重要的課題，而電子化e政府，便是台灣邁向全球化的住要里程碑。
在永續發展的前提下，資料的透明公開，有助於政府發展e化，而在政府e化之後，不管是公文的處理速度或是民眾查閱相關資料，都將比傳統的政府，更有效率，政府e化是個無可避免的潮流趨勢。
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指標分類及權重 |
指標內容 |
備註 |
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一、網站內容「40%」 |
1.首頁提供機關服務電話、地址 |
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2.提供內部單位及主管業務介紹 |
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3.提供單位最新消息、公告事項或活動 |
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4.使用資料庫，提供各式與業務相關之資料查詢 |
書面及網站評審 |
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5.提供開放性檔案格式（例如html、xhtml、sxw、pdf、純文字檔等）供民眾下載資料 |
.sxw為自由軟體（免費且開放原始碼）Openoffice所產生之文字檔案 |
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6.提供網站地圖(SiteMap) |
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7.提供適切的語音(Audio)資訊服務 |
書面及網站評審 |
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8.提供適切的多媒體(Video)影片服務 |
書面及網站評審 |
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9.提供雙語（中、英）網站服務 |
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10.提供PDA或手機瀏覽網頁設計 |
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11.首頁揭示隱私權政策與說明 |
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12.首頁揭示資訊安全政策與說明 |
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13.提供常見問答集(FAQ) |
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14.資料標示日期 |
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二、網站版面、架構與導覽「15%」 |
1.網頁視覺設計及版面配置一致性 |
網頁美工設計、字體大小、易讀性等，以及網頁版面配置是否一致 |
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2.分類架構及導覽功能 |
1.每層資料分類數目適中（約4~15類之間），分類層級適中（少於6層） |
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3.提供網站資料檢索功能 |
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4.採用分眾導覽設計 |
在分類項目中直接依據民眾屬性建立合適分類，例如一般民眾、專業人士或團體等 |
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三、互動申辦功能「15%」 |
1.提供民意信箱、首長信箱等服務信箱，並說明處理程序、期限 |
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2.線上申辦規模及適切性 |
書面及網站評審 |
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3.提供加密機制之線上繳款、付款服務 |
書面及網站評審 |
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四、無障礙網路服務空間「15%」 |
提供全網站無障礙網路服務空間 |
書面及網站評審，網站部分將邀請視障朋友以使用者身分實際瀏覽網站，並提供意見做為委員評審參考 |
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五、網站為民服務評價「15%」 |
1.網站之服務介面是否親切好用 |
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2.網站內容專業性、豐富性及創意性 |
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3.有無網站推廣機制及具體評估網站服務績效之指標 |
書面及網站評審 |
資料來源：93年度行政機關網站評獎 網站
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指標分類及權重 |
指標內容 |
備註 |
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一、網站內容「45%」 |
1.首頁提供機關服務電話、地址 |
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2.提供內部單位及主管業務介紹 |
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3.提供單位最新消息、公告事項或活動 |
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4.使用資料庫，提供各式與業務相關之資料查詢 |
書面及網站評審 |
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5.提供開放性檔案格式（例如html、xhtml、sxw、pdf、純文字檔等）供民眾下載資料 |
.sxw為自由軟體（免費且開放原始碼）Openoffice所產生之文字檔案 |
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6.提供網站地圖(SiteMap) |
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7.提供適切的語音(Audio)資訊服務 |
書面及網站評審 |
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8.提供適切的多媒體(Video)影片服務 |
書面及網站評審 |
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9.提供雙語（中、英）網站服務 |
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10.提供全網站無障礙網路服務空間 |
書面及網站評審，網站部分將邀請視障朋友以使用者身分實際瀏覽網站，並提供意見做為委員評審參考 |
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11.提供PDA或手機瀏覽網頁設計 |
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12.首頁揭示隱私權政策與說明 |
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13.首頁揭示資訊安全政策與說明 |
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14.提供常見問答集(FAQ) |
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15.資料標示日期 |
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二、網站版面、架構與導覽「20%」 |
1.網頁視覺設計及版面配置一致性 |
網頁美工設計、字體大小、易讀性等，以及網頁版面配置是否一致 |
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2.分類架構及導覽功能 |
1.每層資料分類數目適中（約4~15類之間），分類層級適中（少於6層） |
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3.提供網站資料檢索功能 |
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4.採用分眾導覽設計 |
在分類項目中直接依據民眾屬性建立合適分類，例如一般民眾、專業人士或團體等 |
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三、互動申辦功能「20%」 |
1.提供民意信箱、首長信箱等服務信箱，並說明處理程序、期限 |
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2.線上申辦規模及適切性 |
書面及網站評審 |
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3.提供加密機制之線上繳款、付款服務 |
書面及網站評審 |
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四、網站為民服務評價「15%」 |
1.網站之服務介面是否親切好用 |
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2.網站內容專業性、豐富性及創意性 |
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3.有無網站推廣機制及具體評估網站服務績效之指標 |
書面及網站評審 |
資料來源：93年度行政機關網站評獎 網站
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一. |
由本會遴聘包含學術研究機構、產業界、公眾媒體、專業公協會代表及行政機關代表計二十一位擔任評獎委員，並成立評獎委員會。依評獎委員專長背景及各類代表均衡之原則，將二十一位委員分配到預定之三個組別，每組七位委員。 |
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二. |
評審作業期間，由評獎委員自行就所負責組別直接上網進行網站評審。評獎指標之每一細項以 10分為滿分，建議評獎委員之給分原則如下：未符細項功能要求為0分，符合細項功能要求，則依好壞程度分為三個等級，尚可為4或5或6分，好7或8分，很好9或10分。評獎委員完成所有細項評分後，評審系統會依指標大項所佔權重進行計分。以第一組為例，若某一參獎機關所得各細項之分數如下： |
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則該網站所得分數為： （（（ 10+7+8+8+8+8+0+8+8+0+7+5+7+8）/14）*4）+（（（7+5+7+0）/4）*1.5）+（（（ 7+7+0）/3）*1.5）+（7*1.5）+（（（8+7+7）/3）*1.5）= 61.91 將該網站七位評獎委員所評分數加總後平均，即為該網站在該組所得成績 。 |
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三. |
最後各組評獎委員以會議方式，就各該組各網站成績進行討論後，確認各組之「入圍網站獎」及「推薦網站獎」建議名單，經本會審核後公怖。 |
資料來源：93年度行政機關網站評獎 網站