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論外籍配偶子女之教育問題與因應策略

嘉義大學家庭教育研究所研究生� 魏鈺珊

一、前言

近幾年來，遠嫁台灣之外籍女性遽增，台灣成為人口移入國家，而台灣家庭的型態因此明顯多元化，台灣的人口結構也有相當之改變，對整個社會產生了重大的影響。

另一方面，外籍配偶子女的人數也持續成長，然而他們所屬的家庭多居弱勢地位，外籍媽媽除了要適應新生活，或因語言或文化上的隔閡，無法吸收教養新知，對親子關係的建立與子女成長，易造成負面影響。所以為了這一群「新台灣之子」，外籍配偶子女的教育問題，必須加以正視，並採取有效的因應策略，給予他們公平的機會。

二、數字會說話

(表一) 大陸及外籍配偶嬰兒出生數

年度	嬰兒出生數		生母國籍
	嬰兒出生數		本國籍		大陸港澳或外國籍
	人數	百分比	人數	百分比	人數	百分比
87	271,450	100.00	257,546	94.88	13,904	5.12
88	283,661	100.00	266,505	93.95	17,156	6.05
89	305,312	100.00	282,073	92.39	23,239	7.61
90	260,354	100.00	232,608	89.34	27,746	10.66
91	247,530	100.00	216,697	87.54	30,833	12.46
92	227,070	100.00	196,722	86.63	30,348	13.37
合計	1595,337	100.00	1452,151	91.02	143,226	8.98

說明：生母原屬大陸、港澳地區或外國籍已定居設戶籍者，列入本國籍統計。

資料來源：內政部戶政司。

依據內政部93年5月底的統計資料，目前大陸與外籍配偶總人數是314,641人，顯示每3.1對結婚登記者中即有1對是與外籍配偶。

而至92年12月止(見表一)，外籍配偶的出生率已高達13.37%，也就是平均約每7.5個新生兒中，就有一名是來自於外籍媽媽。

台灣的出生率已逐年下降，然而外籍配偶所生之嬰兒數以及所佔新生兒之比例卻有逐年增加及上升的趨勢。

(表二)大陸及外籍配偶子女就讀國中小人數

年度	學籍	學生人數	合計	學生父母一方來自之國家分布
				大陸	印尼	越南	菲律賓	泰國
91 學年度	國小	13,028	15,216	……	4,515	1,315	1,117	1,334
	國中	2,062
92 學年度	國小	26,627	30,040	10,087	7,839	3,567	2,143	1,859
	國中	3,413

資料來源：教育部統計處

另一方面，依教育部統計處的資料，外籍配偶的子女已開始進入到國小及國中就讀(見表二)， 92學年度外籍配偶子女就讀小學及國中已達到3萬多人，比91學年度增加了將近一倍，雖然佔所有學齡兒童比率並不高，但若與表一外籍配偶所生嬰兒數的資料對照，未來的比率將越來越高，也將會持續成長，到了100學年度的國小一年級學生，可能有三分之一是屬於外籍配偶所生的子女。

三、破除對外籍配偶子女之刻版印象

　　在新聞媒體大肆報導下，「臺灣之子」議題引起了大家熱烈的討論，對於外籍配偶子女，無疑是雪上加霜，在傷口上撒鹽，社會刻板印象應運而生，「語言發展遲緩」、「學習表現差」、「家庭環境不好」等標籤，就這樣無情的貼在幼小的身心上，造成永無止境的傷害。在成長的路上，外籍配偶子女的每一步路都走得比別人辛苦，所承受的身心壓力遠比其他幼兒來得大。對於尚在語言學習和文化差異適應期的外籍配偶而言，即使有心想兼顧子女教育也常是力不從心，外籍配偶學歷程度不錯的話，問題不大，假使學歷較低又有文化上思想觀念、教育方式的差異，子女的教育問題當然從經濟能力上的弱勢、文化上的弱勢，變成了學習上的弱勢。這種一路落後的情況，已經影響了這些因為異國婚姻而被迫歸類為弱勢的孩子們，逐夢的權利與能力。

「外籍配偶容易生下發展遲緩兒」或「外籍配偶子女出現遲緩兒比率較高」等的類似結論，常常出現在媒體報導中，不免讓外籍配偶與「影響台灣人口素質」畫上連結，但，這是事實嗎？

專業人士表示，迄今內政部或衛生署，都還沒有一份全國性、大規模、具公信力的發展遲緩調查報告，當然也沒有進一步分析遲緩兒的家庭背景與生母國籍；衛生署國民健康局一位官員認為，若是將以偏蓋全、取樣偏差的案例來描述外籍配偶，極可能扭曲了事實真相。

一般認為外籍配偶教育程度不高，進而質疑外籍媽媽教育孩子的能力，但這項研究顯示，台籍丈夫的平均教育程度其實比外籍配偶低，台籍丈夫約八成為國小、國中教育程度，外籍配偶則有超過八成為國中或高中職畢業。

鍾重發(2003) 在「支援協助涉入外籍新娘家庭子女學齡前之兒童發展」研究中指出，外籍配偶家庭的子女，之所以被列為兒童發展遲緩高危險群，不利因素之一可能是「男方常屬於健康及遺傳疾病的高風險族群」，另一原因則是外籍配偶本身常有語言溝通不良、生活適應困難和情緒無處宣洩的抑鬱情形。

如果外籍配偶生下的孩子發生了語言障礙，這是因為直接照顧孩子的外籍媽媽的文化弱勢，中文能力較差，整個社會認為孩子沒必要學說「媽媽的話」，孩子牙牙學語時，所接受的語言刺激不足，可能導致講話速度較慢，這並不表示孩子資質魯鈍，更不等同於發展遲緩。

因此，外籍配偶容易生下遲緩兒是一種偏見。而這些後天因素造成的問題，只要在發現問題後，儘快進行輔導，孩子的學習即可步入軌道。

四、外籍配偶子女之教育問題

許多外籍配偶家庭的組合，大多是因為台灣男子為解決延續後代、成家的壓力，所以外籍配偶的生育率都高過於本地婦女，子女數並不是問題的根本，真正的問題在於：這些外籍配偶來自大陸地區者學歷大多在國中以下，東南亞籍女性教育程度雖較高，但因語言能力不足、認識中文字的程度差，加上迎娶外籍配偶的台灣男性教育程度多半在高中職以下，居住偏遠地區且社經地位較低，因此這些家庭多屬於經濟的弱勢地位，導致其所生的子女成為台灣新一代的弱勢兒童。

未來，外籍配偶的子女將成為某些學校的強勢族群。而就台灣現況而言，家庭教育體制下的弱勢族群往往容易演變為中輟、青少年犯罪、未婚懷孕等，此一現象不容忽視。

車達(2004)，研究「台灣新興之東南亞女性移民子女，在跨國婚姻所組成的家庭背景之下，如何在家庭及學校適應和學習，在其心靈世界是如何自我調適，如何發展自我概念」的議題，得到的結論發現：台灣新女性移民子女正如其他台灣同儕具有充分認知能力與赤子之情。2、台灣新女性移民充分提供著母愛與親情，扮演著相夫教子的辛勤婦女角色。3、母親與子女存在著熾熱而純真的情感，然而台灣社會給予的外籍新娘標籤卻漸使這些新移民母子心起疙瘩。4、台灣新女性移民子女教育問題的解決，固然有於新移民的適應；更需要的是台灣社會多元文化素養的提昇。

謝慶皇(2004)，在探討「外籍配偶子女的學習成就表現，與其家庭環境、學校環境及語言溝通等社會脈絡的關係」時發現：雖然外籍配偶子女家庭社經地位不佳，但對孩子學習成就並未造成很大的影響，且外籍配偶子女在注音符號、國語科的學業成就表現，並未顯示受到不利的影響，但是因外籍配偶受限語言文字使用的限制，不易參與子女課業學習活動，且外籍配偶中文語文程度，影響其在教導子女課業方面的信心。

因此，外籍配偶子女的教育問題，有些是個人本身因素，有些是環境因素，吳清山(2004)將之歸納為下列幾方面：

1、適應環境困擾，影響子女心智發展

2、語言溝通障礙，子女學習發展受限

3、缺乏育兒知識，不易勝任母親責任

4、子女發展遲緩，增加教育子女困難

5、婚姻形同買賣，子女缺乏有利環境

6、居於經濟弱勢，決乏自我謀生能力

7、處於文化隔閡，社交範圍相當受限

四、外籍配偶子女教育之因應策略

(一)對外籍媽媽的教育與協助

吳清山(2004)認為：母親是孩子生命中最重要的貴人，亦是影響子女身心發展的關鍵人物，所以要能夠有效處理外籍配偶子女教育問題，必須從外籍媽媽的基本教育著手，才能見效。

1.提供學習中文的機會：

加強語言訓練，，讓外籍配偶可以效跟家人及子女溝通，是最根本的途徑，不但能有效與人溝通，也能擴及其他方面的學習，並強化其生活適應能力，有助子女們的學習。

2.實施產前教育：

鄉鎮衛生單位應定期辦理外籍配偶育兒研習活動，提昇她們育兒知識及正常教養子女觀念。

3.設置輔導網絡

設置完善的外籍配偶輔導網絡系統，成立協談中心和輔導諮詢專線，讓遭遇困難的外籍配偶，能有求助的管道，結合社會資源共同協助，讓她們能有良好的生活適應能力，才能有效照顧其子女。

4.學校協助發揮親職功能

學校應採積極的態度，主動協助外籍配偶的子女教養。學校輔導室應扮演較吃重的角色，可以向社會局、教育局申請資源補助，主動為這些孩子的家長設計適當的「親職教育工作坊」、「讀書會」、「親子互動成長營」、「家庭訪問」、「座談會」等親職教育成長的形式，以協助外籍配偶家庭解決子女教養的問題。

(二)對外籍配偶子女的教育輔導與協助

多數學者認為必須對外籍配偶子女給予教育輔導，且必須從學齡前開始，如此才能避免許多子女入學後產生的適應問題。謝慶皇(2004)，學前教育對於外籍配偶子女而言，是補強其早期語文與學習經驗的重要管道。

1.「機構式」的學前教育

外籍配偶未能流利使用主流社會的語言，造成他們在正式學校教育裡的許多困擾，進而影響其學業表現及未來生活。因此政府可採行專門教育計畫，於學前教育階段為他們提供符合其需求的多元教育，包括母親的國家文化及台灣社會的價值與教育列為重點，接納雙語溝通，尊重多元價值，讓孩子可以了解母親的語言與文化背景，也能融入台灣的社會生活。

2.提供語文學習輔導

日前委託嘉義大學針對外籍配偶子女學習困難進行研究調查，顯示他們學習最大問題在於語文，學者則建議應提前在其學前或小一就提供。

(三)目前政府的相關政策

教育部將規畫外籍配偶子女，比照原住民、低收入戶或單親家庭子女等較弱勢族群學生，行文建議各縣市開放其可優先入讀公立幼稚園，讓他們在四至六歲及早接受教育，以奠定良好語文學習基礎，最快九十三學年起實施。並且透過「弭平落差計畫」，從小學一、二年級開始為他們打基礎，每年也將規畫一到兩次的「國際日」活動，邀請外籍配偶、子女和教師齊聚一堂，提升社會的關注。

(四)加強社會大眾的多元文化教育

外籍配偶雖來自不同文化的國家，但她們是非常有心要適應台灣的文化，那在台灣的社會大眾，是否有用心地去了解他們？亦或是仍存有著刻板的眼光？

車達(2004)鑑於台灣新女性移民子女入學人數的逐年增加，對於學校環境中的教師及學生，宜提供適切的輔導措施，使其能以健康的心態，接納並協助學童能夠在多元包容的環境中順利成長。

例如：政府在鼓勵外籍配偶學習中文和台灣本地風土民情時，如果能設身處地考量外籍配偶家庭的特殊性，多以「母語」與她們溝通，而不只是單方面要求外籍配偶進入中文系統，宣導效果應該會更好。

其實這些外籍配偶家庭的下一代，都是中華民國的國民，享有同等的社會福利與法律保障。關懷弱勢、照顧各個族群是政府及社會責無旁貸的工作，政府和社會大眾都需要一套新的價值觀，而政府應透過適切的多元文化教育宣導活動，讓社會大眾能更了解外籍配偶故鄉的文化，而能尊重接納外籍配偶及其子女，去除標籤及刻板印象，對於他們不需給予特別關愛的眼光，只要以平等、尊重的心態與其相處並給予協助支持，讓其能如同其他孩子般快樂成長。

六、結語

新台灣之子愈來愈多，這是無法禁止也不能逃避的事實，孩子對外籍配偶來說，是與台灣最深的連結，，要讓這些孩子有更健全的成長環境，就要先幫助外籍配偶融入台灣這塊土地，無論外籍配偶或其子女遭受的異樣眼光就愈少，不當的刻板印象才會漸漸消除。

外籍配偶子女教育，不是單純的教育事務，也涉及到醫療保健、社會福利和文化關懷等工作。因此結合政府各部會、學校機構以及民間單位的力量，共同努力，建構一個完整的支援網絡，才能讓外籍配偶及其子女過幸福的生活，而社會大眾也能發揮包容、尊重多元的雅量，讓他們都能以「身為台灣新人民」為榮。

參考資料

謝慶皇（2004)。外籍配偶子女學業成就及其相關因素探討。台南師範學院教師在職進修特殊碩士學位班論文。

車達（2004)。台灣新女性移民子女之心靈世界探索。雲林科技大學技術及職業教育研究所碩士論文。

吳清山（2004）。外籍新娘子女教育問題及其因應策略。師友，441，6-12。

吳雅玲（2004）。新台灣之子的學前教育契機。師友，441，13-16。

黃木蘭（2004）。為新弱勢族群散播希望的種子。師友，441，20-25。

許學政（2004)。我的媽媽是外籍新娘—跨國婚姻的親職協助與輔導。師友，446，72-78。

鍾重發（2003）。支援協助外籍新娘家庭子女學齡前之兒童發展。兒童福利期刊，4，251-257。

國語日報（2004）。外籍配偶子女將優先就讀公幼。國語日報第二版，2004.3.19

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